2023年，在区委、区政府的坚强领导下，兰山区应急管理局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及国家、省、市、区安全生产系列决策部署，围绕健全完善安全生产责任体系，提升八项能力，以重大隐患专项行动为重点，强化危化品、工贸、森林防灭火等重点领域安全防范，在严格规范文明执法中持续推进法治建设。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因

（一）工作成效

兰山区应急局重点围绕监管体系、专项整治、能力提升、制度保障等内容，坚决落实国务院安全生产“十五条硬措施”、省委省政府“八抓20条”做了大量工作，取得一定成效，受到国家、省、市肯定。2023年，先后承办全国粉尘涉爆企业安全生产监测预警工作现场推进会、全省基层安全生产执法现场观摩会、全市危化品安全生产现场会、全市应急能力提升现场会、全市铝加工行业和粉尘涉爆行业“以案释法助企业整改、以点撬面促行业提升”执法服务宣讲活动、全市防汛应急救援综合演练活动、临沂市暨兰山区“5.12”全国防灾减灾日宣传活动、“6.16”全国“安全生产月”宣传咨询日活动、全市安全生产技术服务机构监管工作现场观摩会，荣获全省“安全生产月”优秀组织单位、全市“安康杯”安全生产普法知识竞赛优秀组织奖、全市应急管理新媒体作品展优秀组织单位，代表全市迎接了省安委会安全生产培训“走过场”专项整治督导检查、预防高处坠落专项整治暗访检查、重大事故隐患专项排查整治行动阶段性评估检查。5月13日，临沂新程金锣肉制品集团有限公司成功创建应急部“安全生产标准化一级企业”。7月20日，兰山区被确定为全省安全生产非现场执法试点县区。7月26日，全国粉尘涉爆企业安全生产监测预警工作现场推进会到我区观摩，应急部安全监察专员尚文启出席。11月1日，应急管理部来我区调研“安全生产非现场执法”试点建设工作。11月29日，全省安全生产执法观摩活动在兰山区召开，现场观摩我区“执法系统+数据融合+无人机侦查+应急联动”执法模式。11月30日，全市应急系统无人机操控员实战技能大比武竞赛在兰山区召开。12月7日，兰山区应急局被应急部确定为动火作业智能分析应用建设试点。

（二）健全完善安全生产责任体系

1.发挥牵头总揽作用，开展重大隐患专项行动。按照国家省市统一部署，区安办充分发挥指导、协调作用，会同15个专委会持续推进专项整治行动走深走实。部署开展了化工行业安全生产整治提升、工贸企业储存使用危化品专项整治、城镇燃气安全专项整治、工矿商贸企业安全生产“大学习、大培训、大考试”、安全生产培训“走过场”专项整治、违规电气焊作业和违规施工专项整治、防汛安全大检查、有限空间作业专项整治、预防高处坠落专项整治、体育场馆安全隐患排查整治、“九小场所”安全专项整治、叉车安全集中整治等12个专项行动，定期调度、定期通报，全面防范安全事故。2023年，全区派出检查组15408个，检查生产经营单位56599家，排查一般隐患112570个，已整改111557个，整改率99.1%，其中重大隐患188个，已全部完成整改，立案362起，行政处罚559.9万元。充分发挥督导督办职能，下发安全生产工作通报15期、督办函28份、交办单71份、提醒函28份。

2.防范化解高危风险，稳住安全生产底盘底线。危化品领域，对112家危化品生产、经营单位开展专项整治，派出检查组186个，排查整改隐患2654个。工贸领域，对2218家工贸企业开展全要素安全评价，辨识有限空间5049处，监管抽查企业150家，发现涉有限空间作业问题205项，已全部整改完毕。开展有限空间作业、机械铸造企业等专项整治行动，派出检查组1927个、检查人员6099人次，检查企业3820家，发现问题隐患19935项，已全部整改完毕。积极开展安全生产有奖举报，全年共受理各类安全举报17458件，其中企业内部举报17149件、外部举报309件，均办结，兑现举报奖金83.5万元。加强防范一氧化碳中毒工作，加大防范一氧化碳中毒宣传和警示教育，建立“双五类”人群台账（即偏远山村、城中村、城乡结合村、出租房及临时住房等五类重点区域，孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户及外出务工节日返乡人员等五类重点人员），实施重点监管。全区共摸排非集中供暖户180314户，其中燃煤取暖用户50093户，登门入户排查率为100%，发放明白纸、挂图360897份，覆盖比例为100%。安装一氧化碳报警器13443台，其中智能报警器968台。加强森林防灭火工作，2023年进入防火期以来，新建水源地3处，整修防火通道23.87公里、新建2公里，建设隔离网16.6公里，落实森林防火片区责任人192人，建立6支森林防灭火巡查队伍，清理林下可燃物约33.9万平方米150吨。组织开展兰山区2023-2024年度森林防灭火队伍技能培训活动，各防火镇、经开区和茶山园艺场扑火指挥员、森林防灭火巡查员、护林员共计100余人参加。加大督导检查力度，每日派出一个督导检查组对森林防灭火工作进行督导检查，重点时段加密督导检查，共出动检查人员300余人次，排查整改隐患问题40余条，下发工作通报4期。

（三）提升八项能力

1.提升专项整治能力。区安委办先后部署开展了冬春季节安全生产百日攻坚行动、安全生产集中攻坚行动、全区重大事故隐患专项排查整治行动、违规电气焊作业和违规施工专项整治行动、预防高处坠落专项整治行动、防范一氧化碳中毒等专项整治行动，突出抓好消防、城乡建设、交通运输、危化品、特种设备等重点领域、重点行业、重点企业，加大事故防范力度，确保隐患及时动态清零、重大风险在控可控。建立“1234”暗查明访工作机制，明确镇街道、区直部门两个暗查明访主体，突出日常隐患排查、“专家+随机”安全检查、执法监督整改三种方式，强化安委会定期调度、行业部门监管检查、重点领域专项整治、重大隐患挂牌督办四项工作制度，夯实企业事故隐患排查治理主体责任，严密防范安全事故发生。2023年，全区派出安全生产暗查明访组4297个，出动检查人员13133人次，检查企业及九小场所15640家，发现隐患44341项，已整改43880项。

2.提升行业监管水平。开展“1+N”安全标杆企业创建活动。危化品领域，选树6家“安全生产示范标杆企业”，抽调13名安全专家，每2个月会同区应急局危化科开展一次事故隐患排查治理，组织互查互学。对互查互学发现的一般隐患，督促企业自我整改；对重大隐患，实行挂牌督办、整改复核；对长期存在大量隐患，“不愿查、不去查、不治理”的企业，纳入执法计划，严管重罚。工贸领域，成立粉尘涉爆、涉氨制冷、金属冶炼等10个行业分会，选树“安全生产示范标杆企业”59家，分行业开展事故隐患排查治理、规范提升活动6次。

3.提升本质安全水平。一是狠抓全员责任制落实。深化“一企一册、一岗一卡”成果，督促企业根据岗位性质、特点和工作内容，明确各层级、各岗位从业人员的安全生产责任，强化管理，严格奖惩，做到安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”。二是全面加强安全教育培训。开展安全生产“八抓20条”进党校活动，举办干部学习班17期，1300余名领导干部学习并参加测试；对外培训班50期，3000余人参加培训学习。常态化开展事故警示教育，制定印发《兰山区安全事故警示教育“三五”工程建设实施方案》，推进事故警示教育常态化、规范化、制度化。区级层面召开警示教育大会36场次，覆盖生产经营单位7800余家，受教育18000余人次。举办应急管理干部培训班4期，强化应急管理干部培训，系统学习安全生产法、防汛抢险技术与实务、应急值守与信息处置、应急管理行政执法人员依法履职管理规定等业务知识和法律法规，提高政治素质和业务水平。联合市应急局“送安入企”专家到工贸企业开展技术辅导，开展“动火作业业务我知道”“外包外租大排查”宣传活动，对120余名企业员工进行培训。扎实开展企业安全教育培训和安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，组织企业安全生产全员“刷脸”考试4次，24812人次参加。利用应急直通车平台在全区范围内开展教育培训学习活动，镇街道、经开区，村社区，生产经营单位共计4971人次观看学习。开展安全生产培训“走过场”专项整治行动，立案6起，行政处罚16万元，入选山东省2023年安全生产培训“走过场”专项整治行动典型案例1起。

4.提升乡镇管理水平。开展“临沂市安全管理规范化乡镇”提升行动，聚焦Ⅱ类企业监管和日常隐患排查，常态化开展事故隐患排查。规范安全专家使用，严禁指定安全服务机构和划定服务区域，加强对第三方安全服务机构的管理。深化区镇村“三级网格”，强化区级领导包保镇街（大网格）、科级干部包保工作区（中网格）、机关干部包保村社区（小网格）、村（社区）两委成员“点对点”包保生产经营单位“四级包保”，层层落实安全生产责任。

5.提升执法监管效能。一是加大执法力度，组织参加危化品专项行动、功能区专项执法行动、全区塑料制品行业专项执法行动、义堂镇工贸企业专项执法行动、李官镇工贸企业专项执法行动、全省应急管理异地执法行动、全市应急管理异地执法行动等各类专项执法行动。2023年共执法巡查检查企业4200家，立案211起，其中行刑衔接案件7起，行政处罚936余万元。查出隐患32310条，完成整改31520条，整改率97.6%，下达责令限期整改3459家，警示提醒136家，指导服务600余家。二是减少入企执法频次，落实“企业宁静日”制度，每个月1日至20日不开展入企检查，将原来以执法检查为主转变为帮助企业防风险、除隐患、强服务为主。在“安全兰山”微信公众号设置“入企报备”平台，全面落实区镇村三级安全生产检查报备制度，自10月7日实施报备制度以来，共入企报备101次，安全检查同比下降30％。三是探索推进非现场执法试点工作，依托山东省安全生产信息平台，建设兰山区应急管理执法监管云平台，通过线上核查企业安全管理信息，实时监管违规违法行为，办理非现场执法案例17起，行政处罚67.4万元。四是加大案件曝光力度，利用“安全兰山”公众号平台，建立非现场执法案件曝光平台，加大典型案件曝光力度，全年曝光36起典型案例。

6.提升安全服务水平。一是加强第三方安全服务机构管理。制定出台《兰山区安全生产技术服务机构管理办法（试行）》，对在兰山区开展安全技术服务的第三方机构实行从业告知制度，已公示安全评价机构16家、安全技术服务机构55家。制定下发《全区安全生产技术服务机构专项整治方案》，组织全区所有安全服务机构开展自查自纠自评，检查第三方服务机构48家次，发现违法违规行为55项，责令现场整改50项，立案查处安全技术服务机构5起，行政处罚20.7万元。同时，针对安全专家服务水平低、隐患排查力度不足等问题，强化警示教育，约谈第三方服务机构2家、安全专家4名。二是深化干部作风整顿。认真贯彻落实区委关于深化作风整顿活动有关部署要求，对照6个共性问题和N个专项问题，在全局开展自我查摆，深入检视查摆问题，逐个明确整改目标，限期落实整改措施。严格内部管理，每月通报考勤情况，季度开展工作考核。对排名后三位的人员，由分管领导进行谈话；连续两次排名后三位的，由主要领导进行谈话；连续三次排名后三位的，将分析原因、追责问效。

7.提升应急处置能力。修订完善应急预案，完成高危企业应急预案编制和备案23家。抓好应急救灾物资储备保障工作，全区已登记救灾物资137种、数量12.4万件（套），价值约540万元。整合应急救援力量，全区已建成应急消防救援站18处，配备人员180人，装备设备8935件（套），总投资6310万元。强化灾害信息员培训，针对冬季寒潮天气，对全区灾害信息员进行集中培训，提升灾害信息员应对灾害的处置能力。修订完善应急预案，完成高危企业应急预案编制和备案23家。

8.提升内宣外宣水平。加强应急管理新闻宣传，2023年知晓类、牵头组织类、上报材料类文件1047件；编发“安全兰山”微信公众号信息1673篇、阅读51.6万次、阅读人数30.2万人，用户总数74822人；政务公开245篇；信息报送56篇；兰山客户端上传稿件236篇；《中国应急管理报》《新华社》《人民日报》《大众网》《临沂日报》等多家媒体刊发采用各类信息稿件217篇；编辑审核稿件700余篇，向市局报送兰山区应急管理系统宣传意识形态（舆情）安全“五进”工作交流材料26篇。积极利用线上讲座、微信公众号、“兰山首发”等形式，深化安全生产宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”工作，全方位展现工作动态，推广典型做法和先进经验，树立兰山应急良好形象。围绕“人人讲安全 个个会应急”“安全生产月”主题，6月份在全区开展7类21项活动，承办了临沂市“6.16安全宣传咨询日”活动，组织开展全区安全生产书画摄影展、“安全伴我行”演讲比赛、新媒体作品展等活动，征集各类书画摄影作品138件，新媒体作品36余部。广泛动员开展“安全五进”示范工程，打造1处安全应急文化场所、14家安全文化示范企业、13所示范学校、109个示范村社区、1350户示范家庭，集中开展安全宣传和各类应急演练活动460余次。

（四）存在的不足和原因

1.法治思想和理论学习有待加强。对全面推进应急系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，有关法律法规的学习不够，没有深入地去探究，在实际工作应用中无法融会贯通，学法的质量不高。

2.政策法规普及宣传力度不足。应急管理政策法规宣传尚未达到全覆盖，因地制宜的针对性宣传不够，宣传效果有待进一步提高。

3.执法队伍结构与实际工作不匹配。兰山区各类生产经营单位面广量大，危险化学品、深井铸造、涉爆粉尘等领域的安全监管执法专业性和技术性要求较高，现有执法人员的知识结构、专业能力无法满足当前应急执法需求，执法压力较大，执法人员运用法律手段惩治安全生产领域违法违规行为的能力需要进一步提升，案件办理程序、案卷制作等细节方面还不够完善，特别是执法文书的质量有待提高。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强学习，贯彻落实习近平法治思想

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为理论中心组、局党委会、党员大会的第一议题，在会议上主要负责人领头带学，传达习近平总书记重要讲话精神，要求党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，加强党性锻炼，注重发挥党员干部模范带头作用。

2.开展全面推进依法治国及党内法规学习。2023年以来，兰山区应急局理论学习中心组开展“全面推进依法治国”专题集中学习3次，召开全体干部职工会议，组织学习贯彻党的二十大精神《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党章程》《廉洁自律准则》、行政执法法律法规等党规党纪和国家法律法规，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

（二）落实制度，开展规范性文件清理工作

严格落实规范性文件合法性审查，积极公开征求意见，及时公布已出台的规范性文件，定期开展规范性文件实施情况评估与清理工作。2023年共梳理行政规范性文件11件、其他政策性文件3件，其中废止1件。认真履行法治政府第一责任人的责任，严格落实法治机关建设制度，2023年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的问题情形。

（三）依法行政，落实行政执法责任

1.科学合理编制安全生产监督检查计划。按照法治建设要求，兰山区应急局严格规范行政执法，主要负责人对执法问题亲自过问、亲自督办。编制《兰山区应急管理局2023年度重点监督检查计划和重点执法计划名单》，及时报请区政府批准并报市应急局备案。

2.规范执法检查工作程序。根据行政执法“三项制度”工作要求，开展行政执法案件法制审核工作，由大队内审室和法规规划科两个审核科室和两名法律顾问同时审核双重把关。深化行政执法全过程记录制度，依托执法设备，对全部执法过程进行记录。2023年我局共执法巡查检查企业4200余家次，办理行政处罚案件211起，其中行政诉讼案件1起，经市中院裁定，驳回原告的诉讼请求，维持原行政执法处罚决定。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入执法全过程。

（四）宣教结合，开展法治教育宣传培训

为营造良好的法治氛围，兰山区应急局积极创新法治宣传教育模式，开展法治文化建设。强化系统队伍的法治教育培训，加大法律法规培训力度，提高领导干部依法行政水平，今年组织应急管理行政执法专题培训6次。广泛开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法制图书阅读等法治文化活动，充分利用“12·4”全国宪法宣传日、“安全生产月”等关键时间点进行普法宣传活动共计12次。利用应急直通车开展普法宣传，将《安全生产法》、安全生产“八抓20条”创新措施、警示教育事故案例等有关讲解视频投放到应急直通车，通过循环播放向村居（社区）、企业及企业员工进行普法宣传。

三、《兰山区2023年法治政府建设工作计划》任务落实情况

（一）执法服务开展情况

一是“执法+服务”。制定实施“应急管理执法三步走”程序，做到强指导、优服务、查隐患、重警示，努力构建和谐的政企关系；创新开展前置服务式执法、精准差异化执法、责任溯源式执法、联合惩戒式执法“四环累进式”执法模式，强化执法警示职能，让应急管理执法既有“温度”又有“深度”；从人大代表、政协委员和群众代表中公开聘请10名社会监督员，接受社会监督和群众评议。二是执法服务提醒函。制定《应急执法服务提醒函》，按照事中监管和事后处罚分离的原则，由监管科室先进行服务式检查，对于发现的问题整改不到位的或重大隐患，形成案件线索移交至应急管理综合行政执法大队立案处罚。三是执法先普法。推进执法先普法制度，每次开展专项执法前，对执法检查企业进行专项检查主题培训，讲解企业常见安全生产违法行为，传授整改方法与措施，引导企业主动开展排查整治，落实安全生产主体责任。四是执法与普法同步。坚持严格执法与指导服务同步进行，实行“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。运用“执法+专家”、执法监督员等方式，开展“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，提高企业整改落实效果。五是开展惠企助企行动。探索普法先行、服务前置，执法人员主动靠前服务项目建设，提前介入，送策上门，预防违法。坚持“严格执法+柔性服务”理念，入企执法时同步普法。帮助企业修复行政处罚信息，探索轻微违法行为首查依法不予行政处罚，积极助企纾困。开展“以案释法助企业整改，以点撬面促行业提升”执法服务宣讲活动，分行业开展执法服务宣讲培训。六是开展执法服务日活动。设立“执法有温度·服务零距离·兰山更美丽”执法服务日，定期组织开展服务日活动。

（二）智慧应急建设开展情况

为了提高应急救援能力，兰山区应急局启动了兰山智慧应急“一网四平台”项目建设。“一网四平台”已横向连接7个横向单位，接入兰山区委政法委“雪亮工程平台”，兰山区水务局“兰山区农村基层防汛预报报警平台”，临沂市消防支队4G作战指挥平台，临沂市城管局“城市智慧防汛平台”，气象局气象信息发布平台，自建“安全生产风险监测预警监控平台”；纵向连接12个镇街道经开区，全区内的危化企业、金属冶炼企业、烟花爆竹生产企业、医药生产企业、水库等单位，支持市、县区、镇街道、企业连接，满足直达一线的扁平化应急指挥需要。兰山区现有2架无人机、14部单兵、5台布控球、2台无线图传、1台卫星图传和各类检验检测等设备为救援移动化、便捷化提供专业保障。安全生产风险监测预警平台已接入企业、加油站75家、监控资源265路，“雪亮工程平台”已接入各类视频监控24163路，行政村社区、自然村、平安小区实现了视频监控全覆盖，其中还接入安全生产监控219路，防溺水监控538，森林防火60路，交通运输33路，兰山区应急局自建的安全生产风险监测预警平台接入的企业和加油站监控已与雪亮平台级联共享。

（三）自然灾害综合风险普查情况

一是基本完成兰山区综合减灾能力评估区划任务，完成兰山区总体区划任务。完成了5大类16种致灾因子综合危险性评估，基于各行业承灾体隐患调查与评估完成了全区主要承灾体重点隐患综合评估。针对人口、GDP、主粮农作物、房屋建筑和公路5类主要承灾体，完成了多尺度的自然灾害综合风险评估。基于全区范围内的减灾资源（能力）调查数据和共享数据实现了对2020年“县－乡”行政单元的基层和综合减灾能力评估。二是明确了兰山区多类自然灾害综合风险区域。明确了兰山区高致灾与承灾体隐患区、高风险区和低减灾能力自然灾害综合风险区域。三是划分了兰山区自然灾害综合风险区划与防治区划。充分考虑孕灾环境的区域差异，依据前期调查与评估成果，采用自上而下与自下而上相结合的区划方法，兰山区自然灾害综合风险区划共分为3个一级区，7个二级区。建立自然灾害风险普查基础数据库和重点隐患数据库，有力推动了全区灾害综合风险普查和重点隐患治理。

（四）落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省委省政府“八抓20条”创新措施等有关规定情况

一是加强宣传培训。兰山区委党校、兰山区安委会办公室联合下发《关于将安全生产“八抓20条”创新措施纳入党校入学测试内容的通知》，将安全生产“八抓20条”创新措施纳入区委党校入学测试内容，组织培训12期，共计1000余人参加培训学习；举办应急管理干部培训班4期，培训人员500余人次。召开警示教育大会36场次，警示教育活动覆盖生产经营单位7800余家，受教育18000余人次。举办安全生产讲座、安全事故警示大讲堂等线上培训8次，生产经营单位共计7365人观看学习。组织一般工商贸企业主要负责人和安全管理人员培训班7期，培训人员1150余人。组织24000余人参加全市安全生产“刷脸”考试。对全区103家加油站企业负责人开展习近平总书记安全生产重要论述宣讲。二是开展全要素评价工作。制定下发《全区“2＋8”行业企业全要素诊断评价工作实施方案》，完成诊断评价2218家企业，发现不符合项43582项，辨识有限空间5049处，排查风险点5891项。三是完成大诊断工作。全区120家全部聘请省市级专家开展2轮安全大诊断，发现问题5868条，其中重大事故隐患72项。四是开展“1+N”示范标杆创建行动和实行安全行业分会工作机制。在各行业领域选树安全生产示范标杆企业，同时，构建各行业安全分会，常态化开展“七个一”活动，现已确立金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆等11个工贸行业安全分会，选树标杆企业59家，开展了机械伤害、有限空间、重大事故隐患等互查互学行动。五是开展安全生产标准化创建工作。已指导14家企业实现三级安全生产标准化达标，指导金锣集团通过应急部评审，实现一级安全生产标准化达标。

（五）开展安全生产应急演练，建设应急救援队伍和消防救援站情况

组织开展了兰山区危险化学品泄漏及人员疏散综合应急预案演练、液氨泄漏及人员疏散综合应急预案演练、粉尘涉爆应急演练、突发公共事件处置演练暨夏季消防安全应急救援演练、防汛抗旱应急预案桌面推演等。组织召开政府及有关部门应急预案体系建设培训会、应急预案管理培训会议及全区基层应急预案编制动员会议，全面强化突发事件应急准备。坚持整合资源、规模适度的原则，依托消防大队现有消防站为主体，各镇街道根据自身情况进行应急消防救援站补充建设，2023年底，全区11个镇街（经开区）实现每个镇街至少建设一处应急消防救援站，全区共建成应急消防救援站21处，配备应急救援人员407人，配备装备15387套，应急救援综合能力不断提升。注重发挥电力、能源、通信、建设、卫生、水利等区级应急救援力量的专业优势，结合我区实际建设15类区级专业应急救援队伍，2023年底已建设专业应急救援队伍14类，共组建专业救援队伍16支。

（六）开展隐患排查治理，查处安全生产违法违规行为情况

制定印发《全区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》（临兰安发〔2023〕3号），从企业、部门、属地三个方面明确了21项具体任务，细化了20个行业领域的任务分工。聚焦可能导致群死群伤的设施设备故障、非法违规行为、安全管理缺陷等重大事故隐患，以强有力精准严格的执法行动，督促推动企业落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。统筹15个专委会持续深入推进重大事故隐患专项排查整治行动。全区共抽查企业5573家次，帮扶指导重点企业1640家次，排查发现重大隐患178个，已整改169个，责令停产整顿企业16家，曝光、约谈企业24家，追责问责17人，行政处罚589次，罚款397万元。12月1日，区安委会办公室印发了《兰山区今冬明春安全生产专项行动实施方案》，从2023年12月至2024年3月，在全区集中开展冬春安全生产专项行动，要求狠抓重点行业领域，突出动火作业、高处坠落、外包施工作业、有限空间等专项整治活动。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）扎实学法，提升法治素质。以加强干部职工法治意识和法治自觉为目的，重视依法行政意识与能力的培养，加强机关工作人员特别是领导干部法治教育，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。建立常态化会前学法制度，结合党员固定学习日等形式，围绕《中国共产党章程》《习近平法治思想学习纲要》《安全生产法》《行政处罚法》《山东省行政程序规定》等法律法规，进行有针对性地学习。将法治观念融入日常应急管理工作中，避免因依法办事观念不强导致知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法的现象发生。

（二）完善规范化执法，提高执法效能。健全和完善行政执法事前、事中、事后公开机制，充分发挥法制审查专业优势严格把关；对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。加强执法队伍建设，邀请法律理论专家和区级业务骨干开展专题讲座，对执法常用法律法规、执法文书填写、档案归集、行政执法应遵守的制度规范等，进行系统学习培训，规范行政执法行为，降低执法过程中的法律风险。探索推进线上＋线下执法模式，成立执法信息化中队，利用兰山区应急管理执法监管云平台，核查企业安全管理信息，实时监管违规违法行为，在线办理非现场执法案件。

（三）创新普法宣传方式，营造依法治理氛围。围绕执法、守法、普法各个环节，以社会满意度测评、企业评部门反馈情况为抓手，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法宣传与日常执法相结合，开展好固定执法服务日，实现执法与普法良性互动，增强群众的法律意识，逐步提升社会大众的法律素养和遵纪守法的能力。

五、其他需要报告情况

无。

临沂市兰山区应急管理局

2024年2月18日