2023年，区行政审批服务局主动聚焦区委、区政府中心工作，不断深化“三化三服务”综合改革，扎实开展“双对标·争第一”行动，持续优化政务营商环境，努力开创新时代社会主义现代化建设新局面。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、发挥党建在法治政府建设中的引领作用，着力推动党建业务深度融合

（一）持续加强思想理论学习。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实第一议题制度，组织开展党的二十大专题学习、党章专题学习，认真落实意识形态工作主体责任，牢牢把握正确的政治方向。

（二）推动党建业务融合发展。巩固“心向党 心服务”党建品牌成效，深化模范机关创建，找准党建与业务工作深度融合的着力点，按照“1234”党建工作模式，发挥党员模范带头作用，推动全局重点工作、创新任务落实。局第一党支部“三融合”支部工作法被评为全区优秀支部工作法。

（三）强化党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，扎实推进作风整顿活动任务落实，从严从实加强约束监督，持之以恒正风肃纪。

二、坚持法治思维，深化企业全生命周期服务集成化改革，服务保障市场主体良性发展

优化企业服务中心，抓好企业全生命周期高频事项“一链办理”，用好“无柜台”服务区，为企业、群众提供“肩并肩”式服务。

（一）加快涉企事项集成办理。推进纸质、电子营业执照二维码“二码合一”，实现市场主体多维度信息“一码获取”。推广企业证照“三联办”改革，逐步实现51个证照“三联办”主题服务事项全程网办，营业执照和经营许可证“联办、联变、联销”。落实“营业一件事”“股权变更一件事”“歇业一件事”“药店全生命周期服务一件事”等集成办改革，实现企业办事“一链办理”。

（二）推行“地址标准化”和企业住所登记“预备案”改革。以市场主体住所（经营场所）标准化登记省级试点为契机，按照“一级建设，两级使用”要求，依托“地址标准化”登记系统申报办理市场主体登记1.76万家。在临沂应用科学城、鲁商中心和泰鲁时代城开展“预备案”试点，打造企业经营地址“白名单”，进一步压减登记申请材料，提升审批效率。

（三）创新实施“代位变更”改革。有效解决企业因投资主体变更、注销或历史原因而无法办理变更的问题，目前已办理“代位变更”减资登记业务31家。

（四）开展市场主体虚假注册集中整治。加强与监管部门的协同配合，通过数据摸排、现场核查、政策宣传、督导调研等方式遏制市场主体增长虚高势头，全区市场主体同比去年下降8.85%，有效保障市场主体健康有序发展。

三、深研项目手续办理有关法律法规，实施投资项目全生命周期服务综合改革，全力推动项目建设提速提质

（一）瞄准兰山区“三区九园”总体规划布局。在全市率先实行“打捆”环评，2023年4月该做法被评为临沂市2022年度营商环境十佳创新案例。

（二）全方位保障建设项目手续办理。组建项目建设服务队，建立省市重点项目建设台账和现代物流产业园台账，及时掌握重点项目手续办理进度，每周跟进汇总项目帮包进度，全方位保障建设项目手续办理。在全市助企服务评比中，区行政审批服务局和所派驻企服务员分别荣登“派出单位服务质效”红榜和“驻企服务员服务质效”红榜。

（三）推行“流动中心+网络中心+实体中心”三位一体多形态服务。构建市区镇三级上下协同、纵向联动机制和“清单台账—全程帮办—督导管理”的全链条闭环落实机制，推动“全能型项目专员”上门服务、现场办公，目前已在全区31个省市重点项目和14个现代物流仓储项目开展现场帮办97次，线上帮办192次。

（四）全要素推行建设项目手续办理“灯塔”工程。成立“建设项目审批策划师”队伍，提供全流程全周期审批服务套餐，加快项目落地达产进程。山东沂康材料中性硼硅药用玻璃和山东沂新光电精密电子玻璃2个项目作为首批试点，已完成全流程审批手续办理；现代物流城12个项目“灯塔”服务帮代办全面推开，实现各类审批要素集中办理。中国交通报、临沂市营转办分别以《项目专员服务 园区建设提速》《“灯塔”引领，助力项目手续高速办》为题推广该项工作经验。

四、构建一体化政务服务新模式，持续提升政务服务工作效能

（一）强化政务服务体系建设。优化“城区15分钟、乡镇30分钟”1530政务服务圈，推进更多审批事项“就近办”，拓展“政银企”合作服务点覆盖范围，中国工商银行兰山支行、市中支行企业开办全链条服务中心建成并投入试运行，全年各基层站点累计办理各类许可业务10万余件。

（二）提升政务服务规范化数字化水平。深化“一网通办”改革，对1373个区级依申请政务服务事项办事流程进行优化，推动更多事项办理“零跑动”，根据系统后台数据统计，全区依申请政务服务事项可全程网办率98.81%。打造“7×24小时不打烊”导服平台，为企业和群众提供全时段服务。打造12个全流程体系化系统性自动“智能审批”办理链条，智能审批典型案例被市大数据局纳入数字强市建设案例汇编。

（三）推进跨域通办服务。在政务服务中心设置“跨域通办”帮办代办服务专区，形成“线上全程网办”为主，“线下通办专区帮办”为辅的跨域通办兜底服务模式，加大跨域通办合作，与24省260个地区建立“跨域通办”合作机制，高频政务事项实现互通互办。

（四）做好惠企政策精准直达。依托“沂i企”企业全生命周期服务平台，上线发布区级惠企政策66条，政策兑现事项49项，免申即享事项81项，举办惠企政策服务直播活动5场，惠企政策进协会、进园区、进企业活动16次，有效提高惠企政策知晓度。五是打造“快勘工作室”。梳理踏勘事项96项，规范勘验要点1000余项，重复踏勘次数减少30%，单个事项用时减少20%，平均减少时间60%以上，实现审批“不见面”、踏勘“零接触”，“快勘智办”踏勘服务模式经验做法被省营转办简报刊发推广。

五、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，推动本领域工作法治化。认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责。建立党组理论学习中心组学法制度，深入学习习近平法治思想，及时传达学习党的政策文件，严格贯彻落实上级重大决策部署。

（二）对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入年度工作要点进行亲自安排部署。带头遵法、学法、守法，引导全局以法治思维和法治方式开展各项工作，推动全局工作进入法治化轨道。

（三）积极履行党政主要负责人职责，切实推动解决法治领域“急难愁盼”问题。为解决审批慢的问题，主要负责人牵头开展“审批时限长”问题排查整改活动，从具体的审批业务入手，从“完成审批一件事”角度，查找影响审批时长的突出问题，边查边改，有效缩短了审批时长。定期召开会议专题研究法治建设工作，全面落实法治政府建设各项工作任务，积极开展难题会审，依法破解审批难题，有力提升了审批服务效能。

六、本部门承担的《兰山区2023年法治政府建设工作计划》重点任务落实情况

（一）深入推进完善政府权责清单制度，强化权责清单管理。根据《兰山区行政许可事项清单（2023 年版）》，梳理了我局承担的行政许可事项117项。清单较2022年版增加药品零售企业筹建审批，减少核与辐射类建设项目环境影响评价审批、危险废物经营许可、食品添加剂生产许可。健全清单动态管理，根据法律法规修改调整情况，及时动态调整权责清单并在局网站公布。

（二）深化“双全双百”工程，全面提高线下“一窗受理”和线上“一网通办”水平。优化升级企业服务中心功能，抓好企业全生命周期涉及的15项高频事项 “一链办理”工作，用好“无柜台”服务区，为企业、群众提供“肩并肩”式服务。打造高频主题集成服务“一件事一次办”，84项高频“一件事”集成服务场景上线政务服务平台；结合兰山区企业群众办事需求，推出企业股权变更、不动产登记、药店全生命周期服务等特色“一件事”主题服务，有效提升企业群众办事体验感。

（三）深化营商环境创新提升行动，提升涉企审批服务效能。围绕企业高频办事需求，选取企业开办、建筑业企业资质许可、执业药师注册等企业群众办事需求强、频次高的40项事项，推动实现企业群众可在城区任一政务服务中心就近提交材料，办事结果立等可取。为企业提供“7×24小时”沂蒙政务云客服服务，实现在线咨询、在线指导、在线帮办。全年累计提供导服24万余人次，导服受理量约占全市总量30%，保持全市县区第一。

七、当前工作存在的问题

（一）贯彻上级新政策新要求还不到位。对上级关于企业开办、建筑许可、政务服务等营商环境领域的新政策、新文件学习领会不够及时，与现有业务工作融合不够，贯彻落实不到位。

（二）审批与监管部门的衔接还不顺畅。在处理因虚假注册、医疗机构设置引发的群众投诉过程中，与监管部门的沟通衔接不畅，监管部门对职责权限认识还不明晰，调查处理时间过长，监管信息推送不够及时。

（三）审批效率还需进一步提升。企业开办日均“积压件”数量明显高于其他县区，在线审批项目办结率还未达到100%。

（四）主动服务群众的意识还不够强。窗口服务质量和项目帮办代办服务水平还有待提升，履行一次性告知、首问负责制不到位，仍存在群众办事来回跑的现象。处理“12345·兰山首发”工单还存在回应群众诉求不及时、不到位的问题，群众满意度不高。

八、2024年工作打算

（一）进一步坚持党建引领。始终将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，主动聚焦全区、全局中心工作和重点任务，找准找实机关党建与业务工作深度融合的着力点，真正把党的领导贯穿其中，发挥党建引领保障作用。

（二）进一步服务市场主体发展。深化地址标准化登记改革，提升市场主体登记规范化水平，落实公司业务“就近办”、企业住所登记“预备案”制、打造餐饮企业经营地址“白名单”、市场主体“1+N”套餐式注销联办服务等服务举措，有效降低市场准入门槛，提高市场主体退出效率，帮助企业纾难解困，厚植滋养市场主体健康发展的土壤。

（三）进一步保障工程项目建设。全力保障省市重点建设项目手续办理，发挥“灯塔”工程作用，主动对接发改部门，对新确定的省市重点项目提供建设项目手续帮代办服务；同时依托项目建设联审联批中心，主动服务项目全生命周期，推动项目尽快落地达产。精简优化建设项目审批流程，在材料精简、流程优化、审批创新上下功夫，主动对标省内外先进改革经验，在保证审批合法合规的前提下，打造推出一批具有兰山特色的典型做法。

（四）进一步优化政务营商环境。加快区镇两级政务服务综合体建设，优化线上线下政务服务供给和办事流程，构建数字审批“兰山模式”，实现全区7×24小时“全地域、无差别、实时办、智能办”。加快“无证明之省”建设，推进“鲁通码”和电子证照证明在政务服务和社会生活场景中全面应用。打造“全产业一链通办”工作站建设，为更多园区企业提供“受理审批发证一条龙”服务。推动惠企政策服务线上线下直达快享，提升企业办事获得感和满意度。