2023年，兰山区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，牢牢把握建设法治政府的总体要求，在区委区政府的领导下，围绕财政重点工作积极推进财政法治建设，为推动政府职能转变、促进财政体制改革营造良好的法治环境。现将全年法治政府建设开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法理财，全面履行政府职能。千方百计抓收入，全力以赴保支出，强化收支管理有序。围绕推动高质量发展，促进财政收入稳定增长，统筹保障刚性支出。一是全方位、多渠道组织收入，圆满完成收入目标任务。2023年，全区一般公共预算收入完成121.2亿元，可比增长3.5%。统筹推进扩源挖潜，组建财税专班，加密调度频次，多部门联动，千方百计实现收入目标。二是兜牢兜实“三保”底线,统筹保障刚性支出。全区一般公共预算支出完成81.5亿元，增长8%。其中，“三保”支出51.9亿元，占一般公共预算支出的63.7%。坚持把“三保”放在优先位置，统筹保障刚性支出，持续落实政府过紧日子要求，大幅压减非急需、非刚性支出，积极筹措资金，确保各项事业正常开展。

（二）强化执法能力建设，构建高效执法体系。一是加强行政执法队伍管理，组织执法人员参加行政执法培训，提高行政执法人员知识水平和执法能力。二是开展行政执法“三项制度”专项检查，对照检查标准，逐项查漏补缺，健全各项制度，完成行政执法三项制度自查整改和实地检查工作以及全局行政执法领域突出问题集中整治。三是印发《兰山区财政局重大行政执法决定法治审核目录清单》，做好《行政处罚法》的宣传贯彻，加强对行政执法“三项制度”的管理工作。四是开展行政处罚不罚轻罚清单梳理以及兰山区财政行政裁量基准和行政执法领域分级分类监管等，进一步规范涉企行政执法检查行为，有针对地开展涉企监管，提高财政监管的成效。五是编制《兰山区财政局行政执法培训材料》《兰山区行政处罚法律文书规范》，加强对行政执法案卷的规范管理。六是完成本年度“双随机、一公开”年度计划、任务，开展“双随机、一公开”检查工作64次，从严排查整治政府采购代理机构和代理记账机构领域等；对3起政府采购领域违法行为作出行政处罚，积极参与行政复议行政应诉工作，解决涉法涉诉问题。

（三）加强普法宣传，营造财政法治宣传氛围。一是制定本年度财政系统普法工作计划，根据“谁执法、谁普法”的原则，开展法治宣传工作。3月，在三八妇女节之际，深入第一书记任职的汪沟镇彦围子村开展妇女权益保障法律宣传讲座，提升农村妇女权益保障法律知识水平，切实提高普法效果。5月，开展民法典宣传月活动，与区司法局等联合开展“美好生活 民法典相伴”为主题的民法典进社区活动，提高民法典的宣传效果，落实普法责任。积极组织开展12月宪法日和宪法周宣传活动，加强法治宣传。二是利用党支部和学习强国等线上平台，组织干部职工学习《民法典》《政府采购法》《行政处罚法》《行政复议法》及党内法律法规等，累计学法普法及参加各类法律法规网上答题竞赛10余次，职工参与率100%，实现学法、普法全员覆盖，营造学法、普法的良好氛围。

（四）加强制度建设，防范财政法律风险。一是加强公平竞争审查工作的管理，牵头制定出台了《兰山区财政局公平竞争内部审查工作办法》，进一步规范我局出台的涉及市场主体的各项政策措施的公平性，从源头上优化全区营商环境。二是对可能妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件、政策措施等进行清理，组织对我局2019年以来制定出台的10余项涉及市场主体的规范性文件和政策措施开展全面清理排查和整改工作，从源头上防范法律风险。三是充分发挥法律顾问、公职律师在依法行政中的作用，不断完善《兰山区财政局法律顾问管理办法》《兰山区财政局公职律师管理办法》等制度，常年聘请法律顾问，在合同协议审查、规范性文件管理、涉法涉诉案件代理等17项工作中极大地发挥了专业力量，有效防范和规避了法律风险，提升全局法治水平。

二、第一责任人职责履行情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障。一是及时调整法治建设工作领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室（单位）负责人为成员，局法治建设领导小组办公室设在法规税政科，负责领导小组的日常事务工作，持续抓好法治建设工作的统筹协调和督促落实。二是谋划部署法治建设工作，将法治财政建设纳入全局考核任务，年初督促制定《2023年兰山区财政局普法依法治理工作计划》，健全工作台账，听取行政执法、普法宣传等工作报告，推进法治建设工作顺利开展。

（二）坚持学法普法，深入学习习近平法治思想。坚持学法用法，将习近平法治思想及党内各项法律法规等的学习作为重要内容列入《兰山区财政局党组理论学习中心组2023年理论学习计划》，组织开展法治主题学习研讨9次，重点学习《习近平法治思想学习纲要》》《论坚持全面依法治国》《党的二十大报告》及党内各项法规，阐述心得体会，切实将法治精神内化于心、外践于行。

（三）主动接受监督，及时处理群众合理诉求。一是承办人大建议、政协议案共4件，内容涉及提高一线医护人员待遇、建立农业救灾资金池、进一步帮扶建筑类中小企业平稳健康发展、强化社区建设管理，均规定时限内全部办结。二是畅通网络、12345市民热线服务平台等渠道，聚焦群众诉求，办好民生实事，坚持以求真务实的工作态度为群众排忧解难，全年接收12345热线工单305条，承办183件，全部按时办结。

三、《兰山区2023年法治政府建设工作计划》落实情况

（一）综合运用预留份额、价格扣除等举措，支持中小企业参与政府采购（第5项）。一是提高面向中小企业预留份额比例，要求招标限额（货物和服务200万元、工程400万元）以下的采购项目，适宜由中小企业提供的，全面专门面向中小企业采购；限额以上适宜由中小企业提供的，应当预留该部分采购项目预算总额的45%以上面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于70%。二是提高对小微企业价格评审优惠幅度，未预留份额专门面向中小企业采购的项目，以及预留份额项目中的非预留采购包，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由6%-10%提高到10%-20%，大中型企业与小微企业组成联合体，优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。2023年政府采购合同额中，我区中小微企业占比达到90%以上。

（二）做好资金保障，推动全区自然灾害监测系统建设及灾害综合风险普查和重点隐患治理（第28项）。支持自然灾害监测系统建设，拨付财政资金233.57万元，用于自然灾害普查、信息化系统建设等方面支出，保障全区灾害综合风险普查和隐患治理顺利开展。2023年区财政根据防汛工作需要，在财力紧张的情况下，做好防汛资金保障。安排防汛、除险加固工程等资金364万元，其中：防汛及小型水库除险加固118万元、茶山、花园、施庄和刘庄水库运行维护费60万元、施庄刘庄防汛仓库及防汛道路维修工程22万元、方城河柳青河治理工程资金164万元。

（三）健全财会监督体系，加大重点领域财会监督力度。兰山财政全面开展财政监督工作，精准聚焦财政监管职能职责，规范监督行为，提高监督成效，严肃财经纪律。明确财政监督目标，重点采取科室联动、部门联动、上下联动的“三方联动”监督检查方式，制定了《兰山区财经纪律重点问题专项整治实施方案》等五项实施方案，针对预决算公开、会计信息质量、重点民生资金和惠民利民财政补贴资金等开展检查整治，持续抓紧制度的“笼子”。全年共检查43个单位（其中：财经纪律检查19个区直部门单位和11个镇街，会计信息质量检查2个区直部门单位和2个民营企业，重点民生和惠民利民财政补贴领域检查9个部门单位）；财政专项监督检查5次，财政专项资金监督检查项目18个，检查户数427个。

四、存在的不足和2024年工作安排

2023年，在法治建设工作中虽然取得一定的成就，但是仍然存在一些不足之处。如部分财政干部法治思维和法治意识较为薄弱，存在重业务轻法治的情况，需进一步创新普法宣传方式，加强法治建设有关工作的安排部署等问题。

2024年，我局将继续坚持在党的领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治精神贯穿于财政改革发展全过程，进一步提升法治建设水平。

一是强化第一责任人职责。积极构建更加严格的法治建设领导体系，更加完备的财政制度体系，更加高效的财政法治实施体系，更加严密的财政法治监督体系，将财政法治建设工作部署提升到新的高度。

二是加强财政重点领域监管。加大行政执法监管力度，对代理记账机构和政府采购代理机构从业行为开展督导检查和重点整治，加强对重点领域资金监督管理，严厉打击财政领域不法行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的营商环境。

三是加大法治宣传教育力度。紧紧围绕尊法学法守法用法，采取党组集中学法、法治专题讲座、交流研讨等多种形式开展学法活动，针对易发生法律风险的领域、环节组织有针对性的培训，不断创新普法宣传形式，全面提高干部职工法律素养。