临兰发改〔2024〕3号

2023年，兰山区发展和改革局坚持以习近平法治思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实上级关于法治政府建设的安排部署，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2023年法治政府建设有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效、存在的不足和原因

（一）主要工作举措和成效

1.立足优化环境，持续推进改革创新。持续优化“获得电力”营商环境。开展“获得电力”营商环境集中攻坚行动，对于排查出的问题，建立问题台账，制定解决方案，逐条销号。持续推进服务业改革试点工作。以建设现代服务业核心区为目标，积极做好省级服务业综合改革试点的巩固和转化工作，《临沂市兰山区：强力推动“四个商城”建设点燃现代服务业发展“强引擎”》的典型经验，在全省发文推广。

2.严格依法行政，彰显政府法治形象。制定行政执法年度培训计划，开展执法人员与相关业务人员执法知识和业务能力培训3次，切实做到依法行政；制定不罚清单、轻罚清单及企业分类监管清单，针对性开展行政执法工作；开展领导干部及全体人员行政处罚法专题学习，开展行政执法领域全面自查自纠，2023年未出现违规违法行政执法等问题，未出现行政复议和行政诉讼案件；依托“双随机、一公开”、“互联网+监管”、移动监管等平台，全年开展行政检查19次。

3.紧盯重点领域，提高依法处置能力。开展粮食储存安全检查、交叉检查和春季、秋季安全储粮检查，落实1553.53吨成品粮社会责任储备任务，定期对社会责任储备粮食的储存情况进行全面检查；聘请第三方对电力、油气管道、面粉企业安全进行隐患排查4次，排查安全风险356条，其中电力企业隐患145个，长输油气管道隐患24个，面粉企业隐患187条，处置完成率100%；加强区专线成员单位沟通协调，排查一排底线风险553条，其中电力设施风险503条，长输油气管道风险50条，一般风险465条，较大风险87条，重大风险1条，处置完成率100%。

4.坚持法定原则，深入推进政府信息公开。不断提高政务公开制度化、标准化、规范化水平，2023年，通过区政府网站主动向社会公布各类政府信息共计258条，涉及重大建设项目清单、执法信息、物价数据等内容。强化工作规范，按时完成依申请答复。2023年累计答复政府信息公开申请46件，协助市发改委、区政府完成协助调查39个，均在规定时限内答复，未出现因为政府信息公开申请引发的行政复议和行政诉讼案件。

5.加大基层宣传，营造法治浓厚氛围。结合党员双报到、新时代文明实践志愿服务、主题党日等，开展各类法治宣传进社区、进机关、进企业等活动10余次。组织开展了民法典宣传，“节约集约用地 严守耕地红线”为主题的全国土地日宣传，“节能低碳 你我同行”节能集中宣传，全区“同贺国庆佳节 共筑法治中国梦”主题法治集中宣传，“国家宪法日”宣传等，宣传国旗法、国歌法、宪法、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国节约能源法》、《山东省信用条例》等法律法规，不断增强群众法治观念。

（二）存在的不足

2023年我局法治政府建设工作取得了阶段性成效，但还存在以下薄弱环节：

1.运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。部分领导干部在处理日常工作时，多借鉴上级通知或者文件要求，运用法治思维和法治方式开展工作的意识和自觉性不高，能力不足，缺乏运用法律的思维和方法解决问题的惯性，法治观念和法治意识仍需增强。

2.行政执法水平有待提升。当前我局共有执法证持证人员9人，但执法人员专业能力不足，对于执法业务不熟悉，同时接受专业教育或系统学习的机会较少，法律知识不足，执法水平不高，行政执法水平提升存在困难。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）严格履行第一责任人职责

将习近平法治思想及有关法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，带头开展学习，提升自身法治思维。带头学习《习近平法治思想的核心要义》、《习近平论全面依法治国》、行政处罚法及安全生产、保密、统计等方面有关法律法规。带头完成干部在线学法考法。将法治建设与党建工作相结合，带头学习《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《机关党组织工作常用党内法规文件选编》以及党的二十大精神等，并结合自己的工作实际谈学习体会，以交流促学习。

（二）深入推进法治政府建设

成立了局长任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设工作摆在全局工作的重要位置，经常性听取法治建设工作情况汇报；围绕重点环节做好法治政府建设，不断提高依法执政水平，开展涉企执法领域突出问题专项整治自查自纠；积极开展“双随机、一公开”、日常监管检查工作；经常性到有关企业开展安全检查督导；严格落实普法责任，加大对习近平法治思想及有关法律法规的宣传普及，促进法治思想深入人心。

（三）带头接受监督，带头杜绝特权思想

落实防止干预司法“三个规定”，带头开展学习和自查自纠；注重班子成员法治意识和法治素养，带头杜绝特权思想、法治观念淡薄的问题；严格执行工作纪律，严格依法文明行政，本年度内，未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件处理等情况；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督等，2023年度，领导班子成员没有因严重违法犯罪受到追究的情况。

三、承担的重点任务落实情况

（一）有序推进信用体系建设

充分发挥信用状况监测评价基础作用，全面归集有效信息，2023年，累计上报政务信息30万余条。积极推进全区“双公示”工作，依托市公用信息平台，归集信用信息99万余条。全力推进“乡振通”平台推广，广泛发动各镇街依托政务大厅、银行网点、微信工作群、公众号等方式，对“乡振通”进行全方位宣传，推动符合条件的中小微企业在平台注册，全区共有1755家企业入驻乡振通平台，共获得授信成功461笔，授信金额4.7亿元。开展交通运输领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，对辖区内71家运输企业严重违法行为1700多条行政处罚进行信用修复培训、指导。做好政府机构失信监测预警工作，积极协调被列入失信监测预警清单的15家政府机构和事业单位的案件执行。

（二）做好违背市场准入负面清单问题各项工作

1.主动学习，明确认领工作职责。及时组织学习《市场准入负面清单（2022年版）》以及市发展改革委相关文件，传达学习违背市场准入负面清单典型案例，充分认识全面实施市场准入负面清单制度的重要意义，及时梳理涉及我局监管职责的清单内容，主动认领监管事项。

2.突出重点，狠抓工作责任落实。围绕“是否存在违背市场准入负面清单禁止准入类或许可准入类事项要求进行审批情况”“有无市场主体违规进入市场准入负面清单禁止或限制进入的行业、领域、业务情况”“是否设置各种形式的市场准入隐性壁垒”等违背市场准入负面清单的问题，坚持“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，开展全面清理工作。

3.强化宣传，建立信息公开机制。通过兰山区人民政府网站，对市场准入负面清单（2022年版）转载转发，扩大宣传引导，提升准入制度的社会知晓面、准入政策的透明度和清单使用的便捷性。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续夯实法治政府建设责任。认真贯彻落实各级法治政府建设相关文件精神，锚定法治政府建设各项目标任务，把法治政府建设贯穿于经济社会发展全过程、各方面，运用法治思维和法治方式提高政府各项工作水平。进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，真正形成推进法治政府建设的强大合力。

2.持续加强依法行政。严格落实行政决策制度、重大事项合法性审查、集体讨论决策等制度,坚持依法决策、科学决策、民主决策。充分发挥法律顾问在依法行政中的参谋助手作用,防止和减少政府在履行经济社会管理职能中的决策风险。

3.提升更高水平的行政执法。深化行政执法“三项制度”落实，扎实做好“双随机、一公开”、日常监管检查，切实做好依法行政工作，提高依法行政水平。积极引导业务人员自觉加强学习，提升法治修养和履职能力。持续加大能源安全监管力度。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，切实做到深入基层、深入一线、深入企业、深入现场，以前所未有的力度，全面排查整治各类问题隐患，全面落实各项风险防控措施。

兰山区发改局

2024年2月26日