兰山区依法治区办公室：

2023年，兰山分局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，始终坚持以党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把贯彻落实法治政府建设示范创建作为当前一项重要工作，按照“一规划、两纲要”（《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》）等文件要求，不断强化执法监督，规范执法行为，全力推进兰山区法治政府建设。现就相关工作情况汇报如下：

一、推进法治政府建设方面的主要举措和成效

分局上下认真学习贯彻习近平法治思想，立足公安职责任务，找准贯彻落实习近平法治思想的切入点着力点，切实增强大局意识，高起点、高水平、高标准，确保法治政府建设贯彻落实落细。

（一）完善依法行政制度体系情况

一是坚持优化顶层设计。不断完善执法规范标准，出台《临沂市公安局兰山分局案件内部移交暂行规定》，《临沂市公安局兰山分局关于进一步规范办理取保候审案件相关工作的指导意见》等规范文件，编制印发涵盖接出警、案件办理、执法监督等五大模块、40余项管理规定的分局《规范执法制度汇编》《公安机关常用法规微手册》，明确执法标准依据，填补规范执法制度空缺，着力形成一整套覆盖全警、简明管用的执法标准体系。

二是健全完善分局执法管理委员会议事制度。实体化运行执法管理委员会，严格落实《临沂市公安局兰山分局案件会商管理规定》，对案情复杂、社会影响较大及涉法信访、涉重点人员群体、易引发重大舆情等敏感案事件，于每周一、周四由法制大队集中会商，重要案件提报局长办公会会商讨论，集中群力，发挥群智，为案件圆满妥善处置夯实基础。今年以来，大队共开展案件会商90余次，会商疑难复杂案件1200余起，提报局长办公会会商研究75次，切实将各类风险隐患消灭在萌芽之中。

三是推进行政执法“三项制度”落实。认真贯彻落实中央、市、区文件精神，坚持依法科学、统筹谋划，规范高效、便民利民原则，紧密联系公安实际，突出问题导向，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，认真梳理出公安机关的行政执法事项和流程图，制定相关配套制度，努力实现执法权力清单化、执法过程透明化、执法监督全程化，特别是紧紧围绕现场接处警、执法执勤、调查取证、维稳处置等执法情形及开展传唤、查封、扣押财产等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，实行全程音像记录，确保执法公开透明。

（二）强化行政权力制约和监督情况

一是开展执法突出问题专项整治。今年以来，围绕规范执法工作从上到下持续开展了中央政法委执法司法突出问题专项整治、执法突出问题专项整治和规范执法提升年活动，分局对对超期受立案、案件久拖不绝、办案区规范管理使用、涉案财物管理等方面问题开展执法大检查，有力推进了执法规范化建设再升级。按照规范执法提升年活动要求，开展以整治违反三个规定、以人民为中心执法理念不牢、有案不受、压案不查等“顽瘴痼疾”，有效提升了队伍的战斗力和公信力。

二是构建执法大监督格局。统筹分局党委全面监督、分局纪委专司监督、督察审计专门监督、综合部门职能监督、业务部门警种监督，建立“权责明确、上下贯通、协同高效、执行有力”的监督机制，形成横向到边、纵向到底，适应新时代警务管理体制的大监督格局。

三是自觉接受外部监督。关注外部执法监督，树牢“开门评警”理念，从社会各界聘请警风警纪监督员181名，每月向分局反馈群众关于执法执勤等方面的意见建议，确保问题整改符合实际、顺应民意。目前，已接收整改意见建议31条。

（三）社会矛盾纠纷化解情况

一是把治理重复信访、化解信访积案作为主攻方向。落实三级矛盾纠纷调处化解责任机制，成立矛盾纠纷调处化解中心，全面梳理分解分局全部重复信访事项，逐案进行核对，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，集中交办到各责任单位。

二是实施信访案件评查工作机制。按照“三到位一处理原则”，成立信访事项评查小组，对交办信访事项进行“一事双查”，为信访化解打下坚实基础。

三是发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用。在不损害社会公共利益的基础上，积极引导当事人化解矛盾纠纷，促成调解，维护社会和谐稳定。期间，成功办理刘某殴打他人行政诉讼等4起案件，当事人全部撤回行政复议、行政诉讼申请，成功化解了社会矛盾。

四是创新矛盾纠纷调解机制。为坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，今年以来，分局以东关派出所为试点组织开展“三所”联调工作试点。东关街派出所联合金雀山街道司法所、山东衡正源律师事务所设立睦.琅琊“三所”联调中心，制定了《“三所”联调工作机制》和《“三所”联调合作协议》，积极主动化解纠纷。目前，立睦.琅琊“三所”联调中心运行顺畅，成功化解各类矛盾纠纷32起，调解率、群众满意率均为100%。

（四）全面提升依法行政能力情况

一是强化执法人才培养。强化法制力量储备，将法律知识扎实、实战经验丰富的法律专业本科生、研究生等优秀人才充实到法制队伍，提高了分局民警队伍法律素质、执法水平和履职能力，为进一步加强公安机关人民警察执法能力建设提供人才保障，实现了法制队伍高素质、专业化的建设目标。

二是加强战时现场培训。紧贴实战需求，举办法律讲堂、以案说法、“面对面”答疑、业务比武等丰富多彩的培训。依托分局信息化平台，开展即时性、针对性、实战性的全覆盖培训，提升民警执法专业化、规范化水平，努力实现公安队伍高素质专业化的建设目标。坚持以考促学，每月举办基本法律知识测试，每名民警每年至少参考2次，确保培训全方位、测试全覆盖。

三是严格行政执法人员资格管理。积极推行公安执法资格制度，加强组织统筹，督促全局民警全员参考、全员受训，确保执法岗位民警全部具备基本级以上执法资格，切实保障执法的规范性和有效性。截至目前，我局执法岗位民警均具备基本级以上执法资格，45名民警通过国家统一法律职业资格人员。

（五）创新形式开展普法宣传情况

落实“谁执法、谁普法”责任制，积极开展法治宣传，组织分局“兰之法宣讲团”“穿石”反诈宣传突击队，相继开展“七讲七进”活动、“1.10”主题宣传日、“6.26”国际禁毒日宣传等活动。紧紧围绕各类宣传活动，充分利用现场答疑解惑、发放宣传品及利用兰山公安“微信”“微博”“今日头条”“考棚街一号”视频号等公众号手段，全面加强扫黑除恶、防范电信诈骗、防范非法集资、禁毒等知识宣传及《宪法》、《民法典》等法规应用讲座，开展开宣讲活动60余场次，受众群体达30余万人，充分展示公安机关执法为民、便民、利民的工作成果，进一步提高了群众法治意识，密切警民关系，营造全社会理解支持公安执法工作的良好氛围。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

分局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，真正打牢抓经济社会发展与抓法治建设并重的观念，进一步提升推进法治建设的创新意识和工作方法，把履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。分局党委定期对下级单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况组织开展检查、专项督查。

一是坚持对标对表，全面梳理工作情况。为全面推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设集中攻坚专项行动。我局严格按照上级要求的任务分工和工作方案，对标对表目标要求，全面梳理工作情况，对已经完成的工作，认真进行了归纳总结，提炼工作经验。

二是坚持刀刃向内，全面查找短板不足。我局在自查过程中发现个别单位重视程度不高、压力传达不够、工作推动不力。按照区委依法治区办列出的问题清单和我局自查发现的问题，结合公安本职工作，逐一对照逐条梳理，全面检视自身的工作，发现存在的短板不足，找准问题原因，制定整改措施。

三是坚持压实责任，全面抓好整改落实。为全面落实依法治区考评工作，我局明确任务要求，细化工作任务，压实工作责任，狠抓落实到位，确保在考核工作中不缺项、不失分。

（三）2024年度推进法治政府建设主要安排

在推进分局法治政府建设工作中，我们取得了一些成绩，但也发现了一些问题和不足。如个别民警对法治政府建设工作认识还有待加强，工作开展有时还不够及时，少数民警主动学法用法意识不强，从法律中寻找解决问题方法的能力水平有待提升。个别民警规范执法意识薄弱，存在执法不理性不规范不文明的问题

在2024年的法治政府建设工作中，兰山分局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实上级工作部署，扎实推进法治公安建设取得新成效。

一是持续推进平安兰山建设。依法打击整治突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗犯罪，积极探索主动警务、预防警务机制，加快推进社会治安防控体系现代化建设，持续提升驾驭社会治安的能力水平，全力确保全区社会大局持续稳定。

二是持续推进法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关打击防范职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，深化公安“放管服”改革，推进更多便民利企服务措施，持续提升公安政务服务效能，助力打造一流法治化营商环境。

三是持续推进执法规范化建设。以纵深推进“法治公安建设年”活动为契机，将法治公安建设作为今年的“1号工程”，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和法治理念教育，纵深推进队伍作风整顿，持续深化实战大练兵和执法培训，加强执法能力建设，为兰山公安高质量发展提供坚强法治保障。

                                                                                                             临沂市公安局兰山分局

                                                                                                               2023年12月19日