2023年义堂镇在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，全面贯彻中央全面依法治国委员会会议精神，紧紧围绕法治兰山建设目标，在依法治镇中，不断优化政府职能，积极推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持公正文明执法，全面建设法治政府。现将有关情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）依法履行党委政府职能

1、坚持党建引领，强化法治政府建设。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。根据市、区两级文件要求，成立义堂镇全面依法治镇委员会和合法性领导小组，并作为镇法治政府建设的议事、协调、审查机构。

2、依法推进合法性审查工作。针对政府下发实现的行政性文件和各级签订的合同，坚持合法性领导小组成员及时审查把关，做到依法有序、严格高效、合理适当、风险评估要求，严格履行“公平、公正”的执法措施。

3、深化营商环境，构造法治政商关系。支持企业依法自主经营活动，引导协助企业按照相关法定程序办理企业证照、投资项目备案及建设管理，协调企业项目投资发展存在的问题、困难。全面清理规范政府定价经营服务型收费和涉企收费，做好企业服务，实现“拿地即开工”目标。

4、持续推进公共法律服务体系。全镇68个村均设有公共法律服务站及人民调解委员会，每个村均配备1名法律顾问，积极参与村社区纠纷调解，为村社区群众提供法律咨询及法律帮助。各村根据实际情况成立“五老协会”和“大妈调解室”。

5、健全宪法学习宣传教育长效机制。以“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等全民普法活动为抓手，推进宪法精神走入人民群众、走入日常生活。着力学习宣传党内法规抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传。把民法典学习教育列为机关干部和村干部的年度学法必修课，加强对民法典实施以来典型案例和配套行政法规规章和行政规范性文件的解读，做好日常性宣传普及工作，提高法治宣传教育普及率。

（二）完善依法行政制度体系

1、落实依法行政工作责任制。严格执行上级职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度。做到依法行政工作整体有人抓，具体工作有人做，保证依法行政各项工作落到实处。

2、落实规范性文件登记备案制度。在制定规范性文件时做到规定事项不超越职权范围，内容不违反法律法规和有关文件规定。确保规范性文件在提交党委会议审议前，进行合法性审核，确保规范性文件按规定上报备案，2023年未发生因规范性文件存在违法事由被上级政府责令改正或者撤销的情形。

（三）优化监管，推进行政决策法治化

建立健全并明确行政决策程序，完善决策风险评估机制。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督，自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。

（四）完善调解机制，化解基层矛盾纠纷

1、以“一平台四中心”建设统领基层平安建设，全面推行“枫桥经验”，进一步完善“大调解”机制，畅通社会矛盾纠纷预防、疏导、化解渠道，依托社会治理中心，实现资源优化配置，建立完善村、镇与区三级联动机制。

2、积极开展法律、法规宣传教育。利用民情日、文化中心、三治广场、普法长廊、宣传栏、电子大屏幕等多种方式，形成立体化、全方位的法治宣传氛围，对广大干部群众学法、懂法、守法、用法。开展评选“法律带头人”、“法律明白人”、“遵纪守法示范户”。组织各村社区制定完善“村规民约”和“家庭和谐文明奖”评选办法等村民自治约定，做到家喻户晓，人人皆知。

3、充分发挥村级党员干部先锋模范作用，不断提高村级党组织战斗力，筑牢基层法治带动自治治理的组织基础。村党员干部率先垂范、事事带头，以法律为准绳，规范依法办事程序，为民热情服务，使村级各项事务得以更好开展。推动党员包户、干部包片，主动负责解答法律法规、为化解村民的问题难题献计献策。使党员责任感、荣誉感进一步增强，筑牢了法治建设公正理念。

二、法治政府建设存在的不足

今年以来，我镇法治政府建设虽然取得了一些成绩，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）法治意识有待加强。法治宣传一直都在推进，党员群众的法治观念都有了大幅提升，但部分群众法治意识还是比较淡薄，全民学法的意识还不够浓厚，对流动人口和外来务工人口的普法更是现阶段工作难点。

（二）法律专业人才欠缺。随着法治政府建设推进，日常工作中涉及专业法律业务越来越多，但懂得专业法律知识的人才却非常稀缺，在一些项目引进、拆迁等工作中，易产生行政复议、行政诉讼案件，在处理部分问题的时候还缺少这类专业性干部。

（三）法治宣传缺乏创新。学法普法上载体还比较单一、形式老旧、覆盖面狭窄等问题还是比较明显。原因在于缺乏大数据、立体化、智能化与法治建设的深度融合。

三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。镇党委坚持带头学深悟透习近平法治思想，开展理论学习中心组专题学习，通过领导班子会议传达学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神和关于全面依法治国的重要论述，部署我镇贯彻落实工作。

(二)统筹推进法治政府建设工作。组织召开专题工作会议，镇党委书记亲自部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置。调整了义堂镇全面依法治镇委员会和合法性审查领导小组，印发委员会工作规则及委员会办公室工作细则，进一步加强党对法治建设的集中统一领导。

(三)全面提高法治思维和依法行政能力。镇党政主要负责人带头学习宪法法律，带头依法办事，通过讲座培训、班子联席会议学法等形式，认真贯彻学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，充分发挥学法用法先行示范作用。组织开展党政主要负责人年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。

四、重点任务落实情况

根据《兰山区2023年法治政府建设工作计划》的通知要求，我镇组织召开依法治镇委员会成员第一次会议，各成员单位对镇街层次的11项重点任务逐项分析研判，由镇综治办牵头实施，制定包保责任清单，依据部门职能拆分任务，严格按照上级要求的工作节点和具体要求推进各项任务落实。目前，对镇级的11项重点任务，我镇基本完成了任务落实，并形成了长效工作机制，以此进一步推进任务落实落细。

五、2024年法治政府建设工作安排

（一）强化法治建设第一责任人职责，不断增强党领导全面依法治镇的能力和水平。

（二）继续强化法治建设保障，促进全面依法治镇顺利推进。深入推进依法行政，进一步规范行政执法，规范重大行政决策程序，健全科学民主依法决策机制，加快推进法治政府建设。

（三）继续加强法治建设宣传，加强法治社会建设。进一步完善法治宣传教育工作机制，推动建立共建共治共享社会治理格局；继续优化法治营商环境，推动法治建设服务保障经济社会发展。