2024年，区行政审批服务局全面深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的重大部署、“一规划两纲要”和省委、市委、区委工作要求，持续提升政务服务水平，持续优化法治化营商环境，将依法行政落实到行政审批业务工作各个环节。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、发挥党建在法治政府建设中的引领作用，着力推动党建业务深度融合

（一）扎实开展理论学习。以党纪学习教育和党的二十届三中全会精神学习为重点，每月制定学习方案，组织开展领导干部讲党课、全员理论集中学习班、党的二十届三中全会精神集中培训班、党员集中学习等活动60余次，教育引导广大党员牢固树立党纪观念，不断强化纪律意识和规矩意识。认真落实意识形态工作主体责任，准确把握意识形态工作面临的新形势新任务，加强舆情风险排查和网络阵地管理。

（二）推动党建业务融合。总结提炼“心向党 心服务”党建创新典型案例，以点带面扎实推进党建引领助力政务服务改革创新发展，引导党员干部在行政审批服务工作中强堡垒、当先锋。组织开展机关职能运行“流程标准化”试点工作，梳理部门职能任务157项，建立部门内部协调机制17项；梳理部门间职责边界事项32项，构建跨部门协调配合机制。

（三）强化党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，从严从实加强约束监督，针对违法违纪案件，认真剖析案件根源，深刻汲取案件教训，围绕商事登记、项目审批、评审踏勘等重点领域开展廉政风险点排查，及时提醒廉政风险。开展党风廉政警示教育，组织干部职工集中观看警示教育片，增强推进党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感责任感；组织党员干部到廉政教育馆进行实地警示教育，增强党员纪律规矩意识，时刻拧紧思想“总开关”。

二、依法全面履行政府职能，服务保障市场主体良性发展

（一）优化市场准入环境，激发市场发展活力。推进惠企政策精准入企。发挥“沂i 企”企业全生命周期综合服务平台作用，梳理发布区级惠企政策73条，政策兑现事项65项，免申即享事项377项，实现惠企政策一站推送、审批服务一网申报、服务项目一页呈现、企业诉求一键直达。开展“春雨行动”，深入企业推广“沂i企”平台及“电子营业执照”+“惠企政策服务”应用场景，先后走访产值过亿元企业320家和规上企业753家，企业平台入驻率超90%。组织开展惠企政策直播活动26场，累计观看8万余人次。主动服务市场主体发展。深入推进商事制度改革，不断提升市场主体登记质量，今年以来全区新增市场主体47604家，其中企业17462家，个体工商户30074家，农民专业合作社68家，总量达到462849家，总量和新增量均居全市第一。探索行政审批服务新模式，推行市场主体“1+N”套餐式注销联办服务，压缩审批时限70%；推行民办职业培训学校设立业务“极简办”，精简申请材料30%，压缩审批时限50%；打造门诊部审批全链条服务模式，将门诊部审批相关联的8个事项纳入一件事办理，为532家医疗机构提供全链条服务。推动全区人造板企业工业产品生产许可办理，成立工作专班，组建入企服务队，逐一帮包办证企业，目前共组织企业送检抽检产品72家，取得产品检测报告45家，完成实验室建设改造49家，取得设备计量鉴定等检测报告35家，完成申报30家，17家企业已取得许可证19张。抓实市场主体虚假登记“专项深办”。严把新增市场主体准入关口，强化部门协同联动，依法依规处置虚假注册行为，截至目前已撤销市场主体396家、注销及迁出1248家、变更地址340家。

（二）聚焦工程项目建设，推进项目提速增效。优化“1223”帮代办服务机制。围绕“拿地前”、“开工前”、“投产前”3个时间节点，制定《兰山区建设项目事项手续办理服务清单》交付省市重点项目使用。主动服务项目建设，为临沂兰城3GW无人机电池项目等22个项目发放施工许可证，通过“提前服务、容缺受理”方式，完成千喜鹤现代农业融合发展示范园项目等8个项目先期指导。深化“灯塔工程”制度落实。为全区重点项目提供精准帮代办服务，通过实行施工图审查优先审查、施工材料优先预审、配套手续提前办结，纵向对接市级部门办理用地、规划手续，横向联动区直部门办理不动产登记手续，开通手续办理“绿色通道”，以品牌代入形式提升重点项目帮包感受。目前，全区重点项目累计线下帮办155次，线上帮办224次。落实“揭榜挂帅”改革任务。优化项目“建设项目施工一件事”办理水平，完善要素保障机制，发挥“亲情会客厅”部门会商作用，保障重点项目落地投产。目前临沂义晟生态板材新材料建设项目已按照“一件事”的形式完成全流程帮代办，沂蒙新质产业园6家入园企业全部纳入“一企一策”全流程帮代办服务范围。

（三）落实“高效办成一件事”，提升企业群众满意度。落实“高效办成一件事”改革任务。牵头推进国家和省市“高效办成一件事”改革任务，打造“非学科类校外培训机构”“营业性演出审批”“建筑新材料落地”等3个区级重点“一件事”。目前国家部署的21个“一件事”已落地实施18个，省市100个“一件事”已落地实施94个，区级新增3个“一件事”全部落地实施，申报材料、办事环节、服务时限分别压减38%、53%和74%，今年全区累计办理各类“一件事”业务10.6万件。加强政务服务体系建设。推动政务服务大厅功能升级，强化对镇街便民服务中心指导，推行延时服务，对下班时正在办理的事项坚持当日办结、事不过夜，升级帮代办服务体系，企业诉求实现“一线应答”。落实双休日、节假日“不打烊”服务，累计服务企业群众1.5万余人次。推动“快勘智办”转型升级。依托“兰山数智踏勘云”平台，推进踏勘标准由“电话咨询”向“即时获悉”转变，通过短信链接形式向申请人推送踏勘标准3000余条；踏勘时间由“单向等待”向“双向奔赴”转变，开发“自助踏勘”系统模块，平均减少踏勘等待时间60%以上；踏勘方式由“面对面”向“云上见”转变，为200余家企业提供“云辅导”服务，踏勘一次通过率由60%提升至90%，减少重复踏勘30%；踏勘形式由“现场勘”向“多元勘”转变，为600余家企业提供远程指导及远程踏勘服务。相关工作经验被市委改革办《改革与制度创新》（第15期）刊发推广。

(四)深入开展法治宣传教育，全面落实普法责任制。法治教育强根基。组织全体人员法律知识培训，结合审批工作实际对《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等常见法律问题深入讲解，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。法治宣传进大厅。充分发挥政务服务大厅“人民会客厅”的特殊定位，利用LED电子屏滚动播放法律宣传视频、宣传标语，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，营造人人知法、人人讲法的良好氛围。

（五）开展行政执法领域突出问题整治工作，提升依法行政水平。认真查摆行政执法领域突出问题。在开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动及行政执法领域突出问题整治过程中，共梳理执法不规范等问题线索5条，建立涉企执法问题和风险点自查清单，明确整改措施和完成时限以及责任科室和责任人，确保全部问题按期整改到位。组织开展行政许可案卷评查活动。为提高政务服务水平，提升依法行政能力。9月24日兰山区行政审批服务局组织开展行政许可案卷评查活动。评查活动对照案卷评查标准，采用“集中评查、交叉互评”相结合的方式开展，评查组人员坚持公平公正的原则，严格按照案卷评查标准，从行政许可的实施主体、实施内容、实施条件、适用法律、实施程序、文书制作等方面，对案卷进行全面评查并及时反馈整改评查中发现的问题。

三、法治建设第一责任人职责履行情况

始终以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市区党委关于全面依法治省、治市、治区工作要求，较好地完成了法治建设各项任务。推动党建业务融合，总结提炼“心向党 心服务”党建创新典型案例，以点带面扎实推进党建引领助力政务服务改革创新发展，引导党员干部在行政审批服务工作中强堡垒、当先锋。强化党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，从严从实加强约束监督，针对违法违纪案件，认真剖析案件根源，深刻汲取案件教训，围绕商事登记、项目审批、评审踏勘等重点领域开展廉政风险点排查，及时提醒廉政风险。开展党风廉政警示教育，组织干部职工集中观看警示教育片，增强推进党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感责任感；组织党员干部到廉政教育馆进行实地警示教育，增强党员纪律规矩意识，时刻拧紧思想“总开关”。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，严格落实行政负责人出庭应诉制度，本年度7件诉讼案件负责人出庭率100％。尊重并执行生效判决。

四、存在的问题和原因

（一）行政执法存在不规范。执法文书的规范性不足，少数案卷文书制作不严谨，执法流程不严不实，如因未按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定送达方式送达，区人民法院将区行政审批服务局撤销个别公司的行政许可决定予以裁定撤销。

（二）政务服务水平有待提升。虽然在审批服务方面开展了大量探索和实践，但政务服务供给与企业群众需求之间还存在差距。

（三）审管衔接共享机制存在短板。主动对接管理机构意识不强，推动协调共享机制不主动，存在个别事项落实滞后、服务缺位等问题，造成群众利益受损。

五、2025年工作安排

（一）坚持党建引领。不断强化理论武装，全面对标习近平总书记关于“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的要求，以创新理论引领思想、指导实践，推动各项工作扎实落地。对标学习行政审批服务系统先进典型，取长补短，推动审批工作取得新成效、再上新台阶。

（二）持续推进“高效办成一件事”改革。健全常态化推进机制，全面落实国家和省市区重点改革任务，通过流程再造、数据共享、部门协同等方式，精准解决群众急难愁盼问题，提升政务服务效能。对工作中取得的成效，要及时总结提炼，加强宣传推广。

（三）严把市场准入关口。深化“专项深办”任务落实，构建线索发现、问题移交、调查处置、跟进落实的常态化机制，持续加大虚假登记打击力度，积极协同市场监管部门对虚假市场主体进行分类清理，降低企业群众诉求量，提升满意度。

（四）保障重点项目建设。加快流程，通过“容缺+承诺制+并联审批+全程帮办代办”审批模式，对重点项目手续实行在线办理或预约办理，实现“快速受理、快速审批、快速办结”。深化建设项目手续办理“灯塔”工程和“1223”帮代办工作机制高效融合，优化帮办制度保障，落实全流程审批手续服务模式，为项目建设提供全方位要素保障和服务。