一、工作情况

兰山区科技局根据省厅《关于开展2021年山东省科技型中小企业评价工作的通知》，积极组织企业参与科技型中小企业评价工作，2021年共有271家科技型中小企业入库，比上年新增116家，增长74.84%，入库企业中，有121家企业今年申报高新技术企业，表明升级一批科技型中小微企业工作成效显著。

二、开展情况

（一）精准施策。充分发挥政策导向作用，区科技局定期深入各镇街和相关企业调研，现场解决高企培育的问题和困难，向镇街、企业发放《兰山区科技工作指南》、《兰山区科技政策》，宣传打造高新技术企业的优惠政策，指导企业做好科技型中小企业评价。调动科技服务机构积极性，在疫情防控期间，尽早开展线上排摸和企业培育工作。

（二）梯度培育。深度挖掘区内200家创新基础好、发展潜力大的科技型企业，先入库科技型中小企业库，建立高新技术企业梯次培育库，按照“定目标”“定专人”“定时间”“定任务”的四定原则进行精准培育，确保形成“储备一批、培育一批、申报一批、认定一批、成长一批”的良好态势。

（三）扎实服务。根据已梳理形成的科技型中小企业评价拟申报名单，采取电话沟通、实地走访、网络指导等多种方式，做好点对点的动员、宣传和辅导。通过详细摸底、仔细研判，明确申报企业的推进情况、存在问题及工作安排，加强对存在问题企业的追踪联系。今年，先后组织200余家企业参加科小入库、高企培训3场次，成功召开全省高新技术企业培育认定现场工作推进会，调动企业申报高企积极性。

（四）源头推进。针对各类创新载体的在孵企业，特别是创业类人才企业，形成与孵化期相适应的科小高企培育推进方案。优化创业导师队伍，打造从创业辅导、创新人才培养到创新能力提升的全过程、全方位高企培育服务链条，打造完整的科技型中小企业成长路线图，形成以高新技术企业培育为核心的创新型企业梯队培育体系。

三、集中抽查情况

根据省市通知，此次抽查涉及兰山区14家企业，兰山区科技局积极督促被抽查企业于2021年11月9日前通过评价工作系统上传上一年度《企业职工人数统计表(注明科技人员数)》《资产负债表》《损益表》《中华人民共和国企业所得税年度纳税申报表(A类A107012)》或《研发费用辅助账汇总表》等证明材料，并加盖企业公章。目前，14家企业均已完成上传工作。

四、主要经验做法

（一）加强政策宣传，优化科技服务

一是加强科技政策引导。印发《兰山区科技政策汇编》《科技工作指南》2000余份，开展“两深入、两征集”等优化科技服务活动10余次，深入镇街、企业，实地调研，征集意见建议360多条。二是创新服务模式。研究制定《首问责任制》等科技服务管理制度，进一步完善流程再造，打通服务民生“最后一公里”。探索建立了“业务主管与联系督导”相结合、“明确分工与加强协作”相结合、“单项推进与全局谋划”相结合的“三个结合”工作模式，形成上下联动、协调配合的工作机制。三是加强政策培训。全面梳理摸清全区科技创新情况，围绕科技型中小企业评价、高新技术企业、科技创新平台、人才引育、产学研合作、重大科技项目、人才技术需求等重点工作，结合培育成熟度分别建立数据库，实行动态化管理。强化培训，围绕研发经费加计扣除、研发经费补助、人才政策、创新券等政策的落实，组织召开科技专题培训会10余场次，培训各镇街科技分管人员、专职工作人员、企业负责人等人员达到2000余人次。

（二）加强高新技术企业培育，提升企业创新能力

一是建立企业培育库。按照“分类指导，分级培育，重点突破”的工作思路，加大对高新技术企业的培育，对企业技术创新性、成长性、研发能力等方面情况进行梳理，筛选重点工业企业进入科技型中小企业库，开展梯度培育，实行动态管理、跟踪服务培育机制。二是强化业务培训。2017年以来，组织科技型企业、创新性企业参加市、区高新技术企业培训会8场次，培训人员达到1000多人，邀请专家对申报流程、高企税收优惠等进行深入解读，加强业务指导和材料审核。三是抓好政策落实。出台《兰山区高新技术企业奖励办法》，对新认定、重新认定的高企给予10万元资金奖励，2017年以来，落实市、区奖励资金1150万元、1640万元；拨付研发经费补助5700万元；企业享受高企政策减免所得税7.7亿元、省“小升高”财政补助1410万元、研发经费加计扣除28亿元；目前高新技术企业达到163家，居全市第一。今年新申报139家，预计新增70家左右。

（三）加强创新平台建设，夯实企业创新基础

一是抓好现有平台的提质升级。推进众创空间、科技孵化器、创新平台等创新载体建设，加快企业研发机构市场化，大力发展技术转移、创新创业孵化、知识产权、科技金融等服务组织，畅通科技创新、成果转化、技术咨询的市场渠道。二是抓好创新平台培育。邀请专家对200多家重点企业技术、财务负责人进行业务培训，围绕众创空间、院士工作站、孵化器、技术创新中心等平台建设进行详细讲解，共培训人员400多人次。对全区各类创新平台进行梳理，择优推荐国家级、省级创新平台，提升企业创新基础，E盟创客获批国家级众创空间。三是推进新型研发机构建设。围绕主导产业，重点推进临沂木业产业技术研究院、临沂商贸物流科技产业研究院、山东省现代物流创新创业共同体建设任务，着力打造“政产学研金服用”创新体系。临沂智慧新能源研究院等3家成功备案省级新型研发机构。全区市级以上科技创新平台从2017年的47家增加到目前的81家，同比增长98%。

五、企业创新发展典型案例

临沂智慧新能源科技有限公司是集“投资、设计、装备、建设、运营”于一体的城市清洁能源供冷供热综合服务商。该公司坚持创新驱动战略，不断强化科技创新管理，推动公司转型升级，科技创新平台建设取得新突破。今年公司入库山东省2020年第二批科技型中小企业；2020年11月，研究院成功入围山东省首批新型研发机构名单；2020年12月，公司成功被认定为山东省高新技术企业。目前公司已经形成了省新型研发机构、省高新技术企业、临沂市清洁能源高效利用工程技术研究中心及兰山区智慧新能源多能互补冷热联供平台等多个省市区级科研平台。“智慧新能源多能互补冷热联供平台”、“‘太阳能+空气能+低温熔盐相变蓄热’自动控制供热系统开发及应用”等两个兰山区科技创新发展计划项目科技局拨款已到位，并按进度计划完成了相关实验研究工作。“清洁能源高效利用系统技术研究”项目荣获山东省区域能源协会科学技术二等奖。2020年度公司完成专利申报6项，软著申报4项，截至目前，公司已累计申报发明专利9项，实用新型专利9项，软件著作权11项，其中发明专利授权1项，实用新型专利授权8项，软件著作权出版8项。

六、存在的主要问题

目前我区科技创新工作还存在一些问题和困难：一是企业内部管理体制不完善。除鲁南制药、金锣集团等少数大企业外，大部分中小企业没有建立规范的技术研发、财务管理等体系，技术人员及财务人员专业性不强，造成科技创新、研发统计、科技型中小企业评价、高新技术企业认定等工作无法有效实施。二是科技创新支撑力不强。高新技术企业占比不高，仅占规模以上工业企业的9.2%；高水平科技创新平台较少，省级以上平台仅占总量的31%。三是人才吸引和培养力度不够。懂技术、懂管理、懂创新的综合型复合人才缺乏，技术转移转化相关专业人才资源不多，高层次、高学历的科技人员难以引进、留住，制约了科技创新能力的提升。与发达地市相比，我区在人才政策、创新环境等方面对人才的吸引力不够。

七、下一步工作考虑和建议

兰山区科技局将牢牢把握新时代科技工作方向，贯彻新发展理念，围绕支撑引领现代化经济体系建设和高质量发展的新要求，坚持“四个面向”，支持原始创新，侧重引进消化吸收再创新，注重集成创新与开放合作，构建创新生态体系。围绕主导产业集群，不断完善科技型中小企业、高新技术企业培育链条，通过众创空间（孵化器）孵化一批、传统企业改造一批、小微企业提升一批等培育载体，升级一批科技型中小微企业，壮大一批高新技术企业。提升科技型中小企业活力和科技含量。通过科技型中小企业重点项目培育与实施，推进传统工业企业与互联网、大数据、区块链等信息技术的有效融合，推进产业提档升级，积极培育科技“小巨人”、隐形冠军等。