一、起草背景

为推动残疾人事业高质量发展，更好保障残疾人民生，加快促进残疾人全面发展和共同富裕，国家和省、市相继出台《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号）、《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》（鲁政字〔2021〕156号）、《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》（临政字〔2021〕153号）。按照工作要求，需要编制出台《兰山区残疾人事业发展“十四五”规划》。

二、起草过程

区残联高度重视“规划”编制工作，根据上级统一要求，多次学习研究国务院和省、市关于“规划”编制背景、总体要求、重点任务和实施保障措施，吃透上级精神，通过召开专题会议，结合我区实际，对照上级“规划”内容逐项分析研究，采取专题研讨、座谈交流、问题电询等多种方式进行充分研究酝酿，形成征求意见稿。之后，以区政府残疾人工作委员会名义征求了38个区直部门、11个镇（街道）与兰山经开区的意见，对各单位提出的意见建议认真研究，积极采纳吸收，形成了“规划”（送审稿），经司法局合法性审查后，提交本次常务会议进行审议。

三、主要内容

“规划”主要包括三部分内容，分别是总体要求、重点任务和主要措施、保障机制：

(一)总体要求。“规划”提出了“十四五”时期我区残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。总体概括为：把握一个主题，即推动残疾人事业高质量发展；贯穿一条主线，即巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕；坚持六个原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持弱有所扶的原则立场，坚持普惠与特惠相结合，坚持依法依规，坚持改革创新；实现四个目标，即到2025年，实现巩固拓展残疾人脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，残疾人获得全生命周期服务，生活品质得到改善，民生福祉达到新水平。

（二）重点任务和主要措施。“规划”共涉及8个方面32项具体内容：一是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高基层服务残疾人的能力，完善残疾人社会福利制度，加快发展残疾人照护和托养服务，扩大残疾人保险覆盖范围，强化残疾人救助和保护力度，保障残疾人基本住房安全便利。二是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。加强残疾预防工作，加强残疾人健康管理服务，规范残疾儿童康复救助，提升残疾人精准康复服务水平，提高残疾人辅助器具服务水平。三是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。完善残疾人就业创业政策，多渠道多形式促进残疾人就业创业，提升残疾人职业技能，加强残疾人就业服务。四是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。健全残疾人教育体系，完善特殊教育保障机制，提升残疾人公共文化服务水平，倡树新时代文明社会残疾人观，完善残疾人体育管理服务体系。五是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。提升无障碍建设管理和服务水平，加快发展信息无障碍。六是加强残疾人法治建设，依法维护残疾人合法权益。七是深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础。加强残疾人服务基础设施和服务机构建设，抓好残疾人事业人才队伍。八是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。

(三)保障机制。一是认真实施规划。将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，将扶残助残重点项目纳入为民办实事工程。二是加强组织领导。定期研究残疾人工作，对规划和政府重点助残实事落实情况进行督查并通报。三是强化经费保障。建立稳定的经费保障机制，持续加大保障和发展投入。四是开展监测评估。对规划实施情况进行中期评估和总结评估，及时公开有关信息，接受社会监督。