一、审查过程

我局在收到相关材料后，首先对材料是否完备进行初步确认，后安排区委区政府法律顾问进行审查。根据依据依据《中华人民共和国残疾人保障法》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》《兰山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和法律顾问审查意见，最终出具此报告。

二、审查内容

（一）决策事项是否符合法定权限

《兰山区重大行政决策程序规定》第三条规定“本规定所称重大行政决策事项……主要包括下列事项：（三）制定经济和社会发展方面重要的总体规划、区域规划、专项规划等。”该决策作为推动残疾人事业高质量发展，保障残疾人民生的重要制度保障，属于全区特定群体方面的专项规划，因此该规划属于重大行政决策范畴。

根据区残疾人联合会的工作职责（兰山区政府网站公开网址：http://www.lyls.gov.cn/info/2004/185542.htm）的规定，其职责之一为“（五）协助政府研究、拟定和实施残疾人事业的发展规划和规范性文件，对有关业务领域进行指导和管理。”因此，区残联起草该决策提报区政府符合法定权限。

（二）决策草案的形成是否履行相关法定程序

区残联高度重视“规划”编制工作，根据上级统一要求，多 次学习研究国务院和省、市关于“规划”编制背景、总体要求、重点任务和实施保障措施，吃透上级精神，通过召开专题会议，结合我区实际，对照上级“规划”内容逐项分析研究，采取专题 研讨、座谈交流、问题电询等多种方式进行充分研究酝酿，形成 征求意见稿。之后，以区政府残疾人工作委员会名义征求了38个区直部门、11 个镇（街道）与兰山经开区的意见，对各单位提出的意见建议认真研究，积极采纳吸收，形成了“规划”送审稿。

（三）决策草案内容是否符合有关法律、法规、规章和政策的规定

《规划》主要包括三部分内容，分别是总体要求、重点任务和主要措施、保障机制。“规划”提出了“十四五”时期我区残疾人事业发展的指导思想、基本原则和发展目标。共涉及 8 个方面的具体内容：一是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量；二是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平；三是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活；四是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展；五是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活；六是加强残疾人法治建设，依法维护残疾人合法权益；七是深化残联组织改革建设，夯实残疾人事业基层基础；八是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。以上内容符合法律、法规、规章和上级政策的规定。

四、审查结论

综上，《兰山区残疾人事业发展“十四五”规划》作为我区2022年重大行政决策，符合法定权限，履行了法定程序，部分内容根据审查报告修改后，可以提报区政府常务会议研究讨论。