答：根据情势变更原则，当市场单元内出现人口数量大幅下降、城乡拆迁等变化导致卷烟消费需求大幅下降，尽管办证数量仍未达到规划数量，为维护市场秩序、避免恶意竞争，经烟草部门综合评估后，予以许可数量冻结，不再核发新的许可。反之，当市场单元内人口数量大幅上升、城乡新建小区等变化导致卷烟消费需求大幅增大，规划数量远无法满足需求，经烟草部门综合评估后，应急性增设新的零售点。对于调整的市场单元烟草专卖局要及时通过相关渠道对外公布。该条的目的就是要最大限度优化烟草制品合理布局，满足消费需求，保持辖区烟草制品零售市场的适度规模。
相关政策文件：
临沂市兰山区人民政府办公室关于印发临沂市兰山区烟草制品零售点布局规定的通知
下一条：问：一旦发生突发环境应急事件，将如何进行监测？
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