临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区研发投入指标任务攻坚

工作方案的通知

临兰政办字〔2022〕50号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区研发投入指标任务攻坚工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2022年11月14日

（此件公开发布）

兰山区研发投入指标任务攻坚工作方案

为切实抓好研发投入指标任务落地落实，在全市高质量发展综合绩效考核中争一流、当排头，根据《全区高质量发展综合绩效考核方案》，制定本工作方案。

一、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实区委区政府关于科技自立自强的决策部署，坚持首善标准，落实首善要求，狠抓研发投入指标任务，激励引导企业加大研发投入，强化指标数据统计核算，大力提高研发投入占GDP比重，彻底扭转研发投入指标在全市考核中被动落后的不利局面。在2023年度综合考核中，研发投入占GDP比重突破1.5%，有研发活动工业企业占比达35%以上，每万名就业人员中研发人员数达25人以上。

二、攻坚步骤

第一阶段：筹划分析阶段（2022年10月-11月中旬）

1、分析研判指标数据。深入分析2022年度研发投入指标数据，找准内在逻辑关系以及外在因素影响，吃透指标数据统计认定规律。

2、学习外地经验做法。向沂水、河东等认定率较高的县区沟通请教，学习其工作经验做法。

3、托清工作底子。梳理全区研发投入重点企业名单，以规上工业企业为主建立研发投入工作台账。

4、制定工作手册。梳理研发经费相关政策及工作流程，制定工作指导手册。

第二阶段：集中攻坚阶段（2022年11月中旬-2023年1月）

1、开展业务培训。区科技局会同区统计局，对各镇街科技办、统计站工作人员进行一对一培训，全面系统指导工作流程、注意事项等内容。

2、组织中介服务。根据各镇街规上企业情况，向各镇街推荐中介服务机构，企业数量较多的镇街可邀请多个中介机构进行服务。

3、分类指导落实。各镇街协同中介服务结构详细了解辖区内规上工业企业研发情况，做好企业情况记录，发动辖区内规上工业企业应统尽统。对往年未上报研发数据的工业企业，邀请中介服务机构进行指导，归集研发投入；对往年数据上报重点规上工业企业，邀请中介机构详细审查研发归集情况，指导企业进一步规范归集工作；对其他规上工业企业，发动企业按时上报。各镇街对上述工作情况做好记录，并定期报区科技局汇总。

4、开展模拟演练。做好前期准备工作后，各镇街组织辖区规上企业于2022年12月底前完成2次模拟上报工作。

5、督促任务落地。结合模拟上报情况，加大督促指导力度，督促镇街道落实一企一策，指导辖区企业完善数据，确保1月底前任务值、上报数据均符合要求。

第三阶段：汇总上报阶段（2023年2月-2023年3月）

1、高效高质上报数据。在前期工作基础下，镇街道要全面组织辖区内规上工业企业，通过统计系统高效高质上报研发投入数据。镇街道统计站要按照统计标准，把好数据质量关。

2、总结通报研发数据上报情况。实行日通报、周例会制度，每日通报镇街道研发数据上报情况，每周召开协调推进会，协调解决难点、疑点，交流经验做法。统计上报任务完成后，及时总结好的经验做法，固化为工作流程机制，形成总结报告，报区委区政府。

三、保障措施

（一）深化协同工作体制。创新研发投入工作体制，建立区科技局+统计局+镇街协同一体化工作机制，成立研发投入工作专班，由区科技局、区统计局分管副局长任组长，区科技局、区统计局业务科室负责人为成员。严格界定工作责任，明确镇街道承担主体责任，企业承担具体责任，区科技局、统计局负责督促落实、业务指导、考核评价。

（二）持续加强激励引导。及时兑现《关于进一步提高全社会研发投入的若干措施》（鲁科字〔2021〕15号）、《山东省企业研究开发财政补助实施办法》（鲁科字〔2022〕45号）、《关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的实施意见》（临政办字〔2022〕103号）等文件规定的相关政策，认真落实高新技术企业、科技型中小企业所得税优惠政策、研发费用税前加计扣除政策，激励企业加大研发投入，提升创新能力。

（三）积极培育研发机构。引导企业加大研发队伍、研发设备、研发场地建设，实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。按照“五有”要求，即：有研发人员、有研发场地、有研发仪器设备、有研发项目、有研发经费投入，引导企业采取不同模式建立研发机构，提升规上工业企业的研发活动管理能力。对符合条件的研发机构，优先推荐申报省市级技术创新中心、重点实验室，并且根据政策兑现奖励。

（四）加强研发费用归集填报。针对研发费用为零的规上工业企业，深入企业调查了解，分析企业研发活动状况，开展研发费用归集统计业务培训和奖励优惠政策宣传，力争通过上门辅导后，年度研发费用支出占主营业务收入占比达3％以上（含3％），并同步辅导技术合同成交额登记、研发经费加计扣除等工作。

（五）实行研发统计包保指导。对研发投入较大的重点企业和“清零”行动目标企业，实行研发投入统计包保制度，区科技局、区统计局、镇街及经开区确定包保责任人，采取现场辅导、线上指导等方式，指导企业规范制定研发项目计划、完善研发项目资料，按时归集研发投入。

（六）加强督查考核。研发投入工作非常重要，涉及市对区综合绩效考核中的3项指标、分值30分。区里将把这项工作纳入重要督查考核内容，持续加大督查考核力度，实行穿透式考核，把指标任务细化穿透到责任单位和具体责任人。各镇街要强化责任意识，切实扛起主体责任，明确指标任务，细化工作责任，以“严真细实快”的工作作风，抓好研发投入任务落实，确保全区研发投入指标位居全市前列。