议题解读《全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》

2023年3月31日，兰山区政府召开第（16）次常务会议了，会议审议通过《全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》议题。现就议题内容进行解读。

一、议题背景

当前，我区的森林防火工作面临的形势十分严峻，我区存在防火责任落实还不到位，防火设施存在薄弱环节火源管控还不够有力等问题，需要我们坚持问题导向，加以改进提升。为贯彻落实好中央、省、市对森林防火工作的指示精神，全面做好新形势下森林防灭火工作，维护生态安全和人民群众生命财产安全，我们拟定了《全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》。

二、政策依据

市委办公室市政府办公室印发了《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施意见》的通知，要求加快补齐短板弱项，全面做好新形势下森林防灭火工作。

三、议题目的

为全面贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，加快补齐短板弱项，结合我区实际情况，全面做好新形势下森林防灭火工作。

四、议题主要内容

《意见》共分十个部分。分别是：总体要求、明确工作职责、完善工作机制、强化源头治理、配强应急力量、加强基础设施建设、创新技术推广应用、做好应急处置准备、严格依法行政和组织保障。

其中在“工作机制”方面。提出（一）健全指挥体系。加强各级指挥机构办公室和业务主管部门能力建设，在业务主管部门领导班子中配备防灭火实战经验丰富的领导干部。（二）强化职能作用。充分发挥区森林防灭火指挥部及其办公室牵头抓总作用，强化组织、协调、指导、督促职能。（三）健全运行机制。完善会商研判、预警响应、信息共享、督导检查等机制，建立规范的工作运行秩序。

在“源头治理”方面。指出（一）增强全民防火意识。充分运用传统方式和移动互联网渠道，精准推送火险预警信息。（二）严管严控火源。严格落实用火审批、防火检查、日常巡护等常态化管控手段。（三）加强火灾风险隐患排查整治。在重点林区重点部位，有计划的开展“四清”活动，从源头上减少森林火灾潜在威胁。

在“配强应急力量”方面。提出（一）加强综合消防救援力量建设。加快推动应急能力提升三年行动落实见效。（二）加强防灭火力量建设。全面加强防火重点区域防灭火力量建设。（三）引导各方力量协同联动。依托应急救援力量联调联战工作机制，加强公安特警、民兵等力量及干部群众的防灭火技能培训、协同参与森林火灾扑救工作。

在“基础设施建设”方面。提出推广栽植耐火树种，扩建阻隔工程，完善阻隔网络。

在“创新技术推广”方面，提出要全面整合构建区“森林防火电子信息图”，将林区地形地貌、周边和进出山路线、防灭火基础设施等信息纳入电子地图，实现“一山一策”、“一山一图”。

在“应急处置准备”方面，提出（一）大力提升监测预警能力。深化部门协作，强化多级联动，完善风险研判、滚动会商、预警发布等机制。（二）强化应急准备。健全区森林火灾应急预案，强化针对性演练。（三）有效应对极端情况。把林区重要目标、村居纳入重大风险清单，（四）抓实安全建设。强化经常性教育培训，突出紧急避险训练，提高扑火人员自救互救能力。

五、会议研究决策的事项

一是建议将《实施意见》（讨论稿）进一步修改完善后，以区委办公室、区政府办公室名义正式行文下发至相关镇、经开区和相关区直部门单位。

二是有关镇、经开区和相关区直部门单位要严格按照《实施意见》的目标要求，不等不靠、积极主动，各司其责、协同配合，共同做好全区的森林防火工作。

议题解读人：朱晓敏

联系电话：0539-8313317