近日，兰山区人民政府印发了《全面推进政务服务标准化规范化便利化数字化建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》解读如下：

一、背景依据

1、制定背景:

以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党中央、国务院关于加快转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境系列决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，深化“放管服”改革，加快推进政府数字化转型和政务服务“零跑动”改革，打造整体、高效、服务型政府。

2、制定依据:

2022年2月7日，国务院出台《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），为抓好贯彻落实，全面提升政务服务水平，省、市政府相继出台《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）和《临沂市人民政府关于打造“爱山东·沂好办”政务服务品牌全面推进政务服务标准化规范化便利化数字化建设的实施意见》（临政发〔2022〕9号）。

二、目标任务

1、工作目标：

通过开展政务服务标准化、规范化、便利化、数字化四大提升行动，整合全区政务服务资源，健全完善区镇村三级政务服务体系，推进政务服务与数字技术深度融合，提升全区政务服务水平。

2、主要任务：

一是开展政务服务标准化提升行动。明确统一“事项清单、事项要素、服务指南、动态管理、标准体系”等五个方面任务。由区政府编制公布区级行政许可事项清单；2022年10月底前，完成许可事项和高频事项基本目录标准化。2023年10月底前，完成全部事项基本目录标准化；2023年12月前，全面完成政务服务标准化建设，企业群众办理的高频事项全区范围内无差别受理、同标准办理。

二是开展政务服务规范化提升行动。对“线上服务、场所建设、一窗受理、人员管理、中介服务、审批行为、服务制度、审管联动”等8个方面进行了规范。2022年11月底前，政务服务事项办事入口统一至“爱山东”政务服务平台；2022年12月底前，区镇两级“一窗受理”事项通办比例不低于95%，政务服务事项网上申办率达到70％以上。统筹区镇两级综合窗口受理人员配备，部门驻厅人员由各级服务中心按照统一标准进行管理、培训、考核。

三是开展政务服务便利化提升行动。推出“跨域办、免证办、承诺办、集成办、就近办、智能办、掌上办”等七项服务。构建线上线下深度融合的通办体系，将更多政务服务事项下沉便民服务中心（站）办理，企业群众可在全区任一便民服务中心就近提交材料。对信用良好的企业个人实行告知承诺，深化“双全双百”工程，推出更多“一件事”主题套餐式服务。构建“沂蒙政务云客服”咨询辅导体系，推进“爱山东”政务服务平台移动端临沂兰山区站点建设，打造具有兰山特色的“拳头应用”。2022年底前，实现80%以上政务服务事项证明材料免提交。2023年底前，企业个人全生命周期高频主题集成服务实现全覆盖。2025年底前，依托“居民码”“企业码”实现企业群众办事“一码通行”。

四是开展政务服务数字化提升行动。强化政务服务数字化“五大支撑”。平台支撑方面，2023年12月底前，全区统一使用“爱山东”政务服务平台提供政务服务。数据支撑方面，完善人口、法人、空间地理等基础信息资源库，健全数字资源共享交换体系，2022年12月底前，实现“事项办理—办事评价—问题整改”全流程闭环管理。技术支撑方面，2022年12月底前，电子证照全部加盖电子印章或数字签名。项目支撑方面，能依托“爱山东”政务服务平台（包括PC端、移动端）支撑的，不再单独建设相关业务系统。安全支撑方面，加强政务服务和数据共享利用中的个人隐私、商业秘密保护。

三、主要内容

1、政策要点：

2022年底前，速度快、标准高的三级政务服务体系初步搭建。2023年底前，“标准统一、公平普惠、一体运行、设施完善、服务高效”的三级政务服务体系全面建成。2025年底前，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平全面跃升。

2、重要措施：

一是加强组织领导。各级各部门要充分认识推进政务服务标准化规范化便利化数字化的重要意义，切实加强组织领导，细化任务分工，强化政务服务经费、人员、场地、信息化保障，推动各项任务落到实处。二是推进监督问效。区行政审批服务局（区政务服务管理办公室）要统筹做好本区域政务服务体系建设和运行，组织政务服务管理机构加强对镇街政务服务具体工作的指导和监督。要以企业和群众实际感受为重要标准，综合运用社会评价、专家论证、第三方评估等方式，广泛听取意见建议，接受社会评价和监督。三是强化宣传推广。强化改革经验总结提炼，全方位、多角度、深层次宣传改革成效，积极配合市级举办政务服务领域专家论坛和政务服务改革研讨会，合理引导社会预期，主动回应社会关切，营造浓厚改革氛围。及时总结和复制推广好的经验做法，不断提升兰山区政务服务能力和水平。

四、涉及范围

1、适用对象：

兰山区全区范围内的登记市场主体及自然人。

2、适用范围：

临沂市兰山区全区范围内

五、执行标准

《实施意见》自公布之日起实施。

六、其他

无

七、解读机关：兰山区行政审批服务局

解读人：马志强

政策咨询服务电话：0539-8311986

电子邮箱：lsqxzspfwjzhk@ly.shandong.cn