一、项目概况

（一）项目立项

为推动兰山区外贸高质量、高水平发展，扩大全区进出口，提升兰山区核心竞争力，临沂市兰山区人民政府办公室出台了《兰山区促进外贸进出口稳定增长的扶持激励办法（试行）》，主要围绕支持发展进口贸易、支持鼓励发展跨境电商、优化商贸人才成长环境、支持参加境外经贸活动等重点内容出台具体扶持举措。

（二）项目预算及执行情况

该项目预算编制通过财政评审。项目预算资金500万元，实际到位资金403.4766万元，实际支出403.4766万元，预算执行率为100.00%。资金来源为财政拨款收入-区级财政拨款，资金拨付率为80.70%。

二、评价结论及分析

（一）综合评价结论

2022年度促进外贸进出口稳定增长激励资金项目绩效总得分为88.24分，评价等级为“良”，得分情况如下表。

表1 绩效评价得分情况表

（二）评价情况分析

2022年度促进外贸进出口稳定增长激励资金项目整体完成情况良好，从决策指标方面分析，该项目立项依据充分、程序规范，预算编制较为科学、绩效目标管理规范但部分指标设置不准确。从过程指标方面分析，该项目预算执行情况良好，各项资金使用合规，但资金到位率较低；由临沂兰山经济开发区管理委员会拨付的补贴资金未见第三方审核资料，项目流程规范性待加强。从产出指标方面分析，该项目在促进外贸进出口主体、进出口额增长方面效果显著，但在审核受理及时性方面有待提升。从效益指标方面分析，该项目的实施促进了外贸进出口的发展，扩大了全区外贸进出口规模，提升了全区开放经济发展水平，受补贴企业满意度较高，但长效管理机制不够健全。

三、存在的问题及原因分析

（一）缺乏后期跟踪管理制度

未针对收到促进外贸进出口奖励资金的企业建立后期跟踪管理制度，对企业持续经营能力缺乏关注，未采取及时有效的后期跟踪管理措施。

（二）绩效目标不够明确

绩效目标不够明确。资料显示外贸进出口奖励专项资金绩效目标设定细化、量化不足，部分指标无法清晰体现具体的目标与工作任务，对工作考核带来一定影响。如：（1）“时效指标：项目实施及时”，无明确的实施期限；（2）“经济效益指标：全区进出口额增长”，指标细化量化不足。

（三）审核受理不及时

兰山区商务局于2022年4月份接收企业提交的奖励扶持资金申请资料，2022年8月份委托第三方服务机构完成审核，2022年12月份拨付资金至企业账户。

临沂兰山经济开发区管理委员会与签订市场采购合同的企业约定：企业每月15日提报申请资料，提交申请材料后5个工作日内核算支付奖励费。但临沂兰山经济开发区管理委员会未在规定时间内受理申请资料，项目审核受理时间过长。

（四）档案管理有待加强

项目档案包含企业申报材料、评审报告、资金拨付文件、相关会议纪要等资料，是具体了解项目流程及相关事项的重要保障。评价组通过对资料的审查，发现项目单位对奖补企业资料均未装订成册、未建立台账，未单独存放到档案室，不利于快速查找指定资料。

四、意见建议

（一）建立后期跟踪管理制度

建议项目单位明确对已享受奖补企业监督检查的具体措施，加强与各街道办事处关于项目管理方面的沟通交流，协助各街道办事处建立项目管理制度，如从企业资质审核、初审资料要求、后续跟踪等方面进行细化规定，提高各街道办事处的项目管理制度化的意识，从而更好地推动项目的规范管理。

（二）明确绩效目标

科学明确的绩效目标，对资金使用管理具有清晰明确的指导和约束作用。针对绩效目标编制不够明确的情况，建议项目单位加强预算绩效管理理念，提升对编制绩效目标工作的认识，重视绩效目标的编制工作。在实际编制时，根据对外经贸扶持资金的使用要求和使用方向，编制更加全面、能够衡量且具有可实现性的目标。

（三）明确项目审核受理时间

明确审核期限有利于调动企业申请奖补的积极性，便于企业资金安排，增强企业业务竞争力。建议项目单位明确制定项目资料的审核受理期限以及审核完成后的资金拨付期限，严格按照文件的要求对申请企业的资料进行集中受理、统一审核。

（四）项目档案实施电子化管理

建议项目单位档案实施电子化管理，采用电子化手段实现档案的快速查找和使用。实施电子化档案管理，及时找到所需的档案信息，节约管理人员的时间成本，提高工作效率。