区农业局局长王安申访谈：抢抓改革新机遇 落实发展新理念 全力推进兰山现代都市农业提质增效

区农业局局长王安申访谈：

抢抓改革新机遇 落实发展新理念

全力推进兰山现代都市农业提质增效

区政府网站：王局长您好！农业在经济发展中处于基础性地位，对稳增长、调结构、惠民生发挥着重要作用。请您简要介绍一下全区农业工作的基本情况。

王安申：近年来，区农业局大力实施农业现代化战略，全面落实强农惠农政策，根据《临沂市兰山区都市型现代农业发展规划（2013-2020年）》，推进农业转型升级，着力构建现代优质、高效、生态、特色农业产业经营体系，全区农业农村工作取得显著成效。一是优质农产品基地品牌建设成效显著。培育优质农产品基地26.5万亩，建设了万亩荷塘湿地等一批“万”字头农业基地；发展“三品一标”10个、市级农产品品牌25个；创建国家级龙头企业2家、省级5家、市级37家，注册登记农民合作社512家，家庭农场13家，各类专业大户180个；全区特色优势农产品规模化、标准化、品牌化“三化”率达到60%。去年取得全市农业观摩第一名的好成绩。二是农业综合生产能力持续提升。积极引进推广新品种新技术。重点推广了果品提质节本增效配套栽培技术、绿色无公害蔬菜栽培技术等36项适用配套技术。实行了农作物良种补贴全覆盖，开展病虫害综合防治，实施了测土配方施肥项目，2012年以来，推广使用配方肥3800吨，促进节本增效2805万元。全区粮食生产能力保持稳定增长，年均亩产增长10公斤，去年总产量17.72万吨。三是农民致富能力不断提高。依托农民培训项目，重点开展劳动力转移就业培训、农村实用技术、农民创业培训和农村实用人才培训，提高了农民科学文化素质，促进了农民转移就业和自主创业。2012年以来，实施“阳光工程”培训农民1750人，转移就业率95%以上。实施“新型农民科技培训工程”培训30个专业村。实施“基层农技推广补助项目”，培训技术员216人，培训科技示范户2160户，带动43200户农民。实施“新型农民创业培训工程”，组织培训班2期，培训自主创业人才340人。  

区政府网站：我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作已开展了5年，进展情况如何？

王安申：按照上级部署要求，我区于2012开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。截止目前，全区共有324个涉农村居（以自然村进行统计）开展农村土地承包经营权确权登记工作。目前，所有涉农村居全部完成了土地面积测绘工作，其中有311个村全面完成确权颁证工作，占涉农总村数的96%，完成确权面积28.5万亩，占确权任务的96.5%，完成登记合同、确权颁证82649本，占确权任务的93.6%。年初，我区农村土地承包经营权数据库顺利通过省级农村土地承包经营管理信息系统校验入库，顺利通过市级验收和省级验收。

区政府网站：目前，餐桌和舌尖上的安全问题是群众普遍关心关注的，请问王局长目前我区的农产品质量安全情况如何？采取了哪些保障措施？

王安申：我区农产品质量总体上是安全的，形势向好。近年来的历次抽检合格率均达到100%，未发生农产品质量安全事故。为确保农产品质量安全，我们主要采取了以下几项措施：一是建立完善农产品质量监管长效机制。建立完善了区、镇、村三级监管网络，各镇街道、工业园区设立了农产品质量安全监督管理办公室和农产品质量检测室，全区共有专、兼职镇级农产品质量安全监管人员56名，选聘村级农产品质量安全监管员322名。二是大力推行标准化生产。坚持以标准化生产为重点，高标准建设优质农产品基地，全面推行优质农产品基地“一册、两书、三证”管理制度，严格产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，建立生产和检测档案，落实检测准出制度，确保农产品质量合格率为100%。三是加强农资市场监管。建立了农药经营准入和高毒农药定点经营制度，择优选定了8家定点经销商和12家定点经营店，推行了农药经营告知制度，共核对1572个农药产品，发放《农药告知名录通知书》1462个。加大对农村农资经营市场的巡查力度，从源头上遏制各种农资生产、经营、使用中的违法行为。去年以来，出动执法人员1420余人次，检查经销点340余户次，查获违法农资产品1.65吨，发放农资宣传资料2.6余万份。四是大力提高农产品质量安全意识。对全区的农资经营人员及镇、村级农产品质量安全监管员和蔬菜、瓜果种植农户进行全面培训。去年以来，共培训农资经营人员及村级监管员和蔬菜、瓜果种植农户1300余人次，提供群众咨询服务520余人次，进一步增强了基层农资经营人员农产品质量安全生产意识。五是加强质量检测。建立健全农产品检测准出制度、质量追溯制度和例行监测制度，全区镇、街道、工业园均建立了农药残留速测室，共有速测设备14台套，操作人员16人。去年以来，配合省级监督抽查1次，样品20个，例行监测2次，样品20个；市级检测6次、样品60个；区级检测5次、样品480个，合格率均为100%。

区政府网站：新常态下，中央提出了“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的工作主线，我们有哪些新思路？

王安申：随着我国经济发展进入新常态，农业发展的内外环境正在发生深刻变化，加快建设现代农业的要求更为迫切。习近平总书记在福建调研时指出，要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在建设新农村上迈出新步伐；在中央经济工作会议上强调，要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。这是新常态下对发展现代农业所提出的迫切要求。

当前，我区按照“走在前列”的目标定位，推进现代农业发展，最紧迫的任务就是要转变农业发展方式和结构调整。为此，我们将以确保粮食安全为前提，以稳粮增收调结构、提质增效转方式为主线，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，以布局优化、产业融合、品质提升、循环利用为重点，按照“优一产，接二产，连三产，建设农业现代化”的发展思路，着力夯实农业基础，稳定粮食生产，探索做好农牧结合大文章，开展粮经饲结构调整。培育新型农业经营主体，大力发展农业产业化经营。引导城市工商资本投资农业。促进一二三产业融合互动。强化农业科技和人才支撑，做大做强农业重点项目。

区政府网站：围绕这些新思路，将采取哪些措施，来进一步推动现代农业发展？

王安申：我们将积极适应经济发展新常态，具体工作中着力做好以下八个方面的工作：

一是进一步抓好基地品牌建设。按照“三区两带六业”规划布局，进一步调优农业产业结构，积极招引、建设现代高效农业项目，扩建、提升一批优质农产品基地，建设一批现代农业产业园区和农产品加工园区；依托都市加快拓展农业功能，积极发展生态农业、体验农业、设施农业、创意农业和田园综合体项目，突出沿河沿路规划，建设一批具有科技示范、农事体验、生态观光园、休闲旅游功能的农业园区。注重品牌培育和“三品一标”认证，以区域公用品牌为依托，培育优势企业产品品牌。强化品牌营销推广和媒体宣传，创新品牌传播方式，积极引导农产品品牌参加国际展会、各类农交会、博览会，与各大电商平台对接，实行传统媒体和网络新媒体同步传播，展现兰山特色，叫响兰山品牌。

二是进一步抓好新型农业经营主体培育。着力做强龙头企业，坚持扶强一批，引进一批。一边以金锣、龙盛、三维、鲁蒙等骨干企业为重点，鼓励引导和扶持现有龙头企业加快改造升级，通过强强联合、同业整合、兼并重组等方式，推动现有企业“二次创业”，不断做大做强；一边加大招商引资力度，引进一批产业链条长、市场前景好、科技水平高、符合发展需要、能够带动农业主导产业和优势产业提质增效的大项目。努力规范提升农民合作社，坚持发展与规范并举、数量与质量并重，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，推进农民合作社规范化建设，规范合作社生产经营行为，实行年度报告公示制度，建立完善优先扶持合作社目录。积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，把二、三产业的收益更多地拉到农业上来。

三是进一步抓好农产品质量安全保障。进一步建立健全区、镇、村三级农产品质量监管体系，实现机构、场所、人员、设备、经费、制度“六到位”。加快制定完善地方农业生产标准体系，大力推广应用标准化生产技术，加强对一线生产者的培训，提高农产品产前、产中和产后标准化控制水平。开展农产品质量安全专项整治，加强农资市场监管，推行农药经营告知制度，加大执法检查力度，严查销售、使用高毒禁限用农药的违法行为，突出抓好农残超标专项检查和“三品一标”认证标识专项检查，防止发生农产品质量安全事件。加强农产品质量追溯能力建设，推行农产品条形码制度，建成使用与省、市对接的追溯平台，实现农产品质量全程追溯和信息互联共享，争创全省全国农产品质量安全区。

四是进一步抓好一二三产业融合发展。坚持大农业发展思维，落实“三引一促”措施，积极引进各类社会资金、农业专业人才，依托农产品基地、合作社、龙头企业等农业资源，发展高效种植、农产品加工业和休闲观光、餐饮娱乐等项目，拓展农业休闲观光功能，引领和形成农业新型业态和消费形态，不断提升一二三次产业融合发展的水平和成效。积极推广农超对接、农校对接、农企对接、农餐（餐厅酒楼）对接、农厂对接、农社（城市社区）对接等营销模式，进一步拓宽多元化销售渠道，优化农产品供应链条。积极开展“互联网+”现代农业行动，推广“电商平台+农业基地+流通配送”发展模式，推动农村电商发展，鼓励龙头企业、农民合作社自建垂直电商平台和农产品冷链物流配送，畅通农产品营销渠道，提高农业生产经营信息化水平。

五是进一步抓好农村土地产权改革。完善农村土地承包经营权确权颁证工作，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，加快建立农村产权公共交易平台，激活农村资源经济活力。依法推进土地经营权有序流转，引导土地向优质农产品基地集中，向农业龙头企业、农民专业合作社和种养大户等经营主体集中，促进农业产业适度规模经营。加强土地流转管理和服务，建立土地流转专项扶持资金，完善区、镇、村三级一体的农村土地承包经营权流转服务平台和信息网络，规范流转管理制度和规程，落实流转合同制和备案制，建立科学有效的纠纷调解和仲裁机制，为农村土地流转双方提供优质、便捷、高效的服务。

六是进一步抓好科技兴农。全面落实全省农业科技展翅行动，积极引进农业科技人才、农业科技项目、先进技术设备和科学管理经验，推进兰山与知名院校、科研院所在现代农业发展和技术研发方面进行战略合作，成立研究中心、技术示范基地和产业发展基地。加强农民职业技术培训，实施基层农技推广补助项目和新型农民创业培训项目，利用广播、电视、互联网等媒体手段和农业科技直通车、宣传栏、明白纸等方式方法，对全区农民开展粮食增产技术、集约化养殖技术、特色高效农业新技术、新农村发展、合作社经营等培训，努力使农民掌握新知识、树立新观念，加快建设一支有文化、懂技术、会经营、能管理的农民队伍。加强农业社会化服务，鼓励发展各类农业经营性服务组织，积极开展农资供应、配方施肥、机播机收、田间管理和技术指导、统防统治等农业托管服务，实现农业规模化经营和农业效益最大化。

七是进一步抓好生态农业建设。加强农业面源污染防治，开展土壤重金属污染普查，实现“两减三保”。抓好测土配方施肥，积极推广使用生物有机肥、低毒低残留农药、可降解地膜等生态环保农资，推广水肥一体化、生态杀虫等农业先进技术。抓好农作物秸秆禁烧工作，大力推进农作物秸秆粉碎机械化还田做肥料、青贮发酵做饲料、养殖食用菌做基料、加工转化做原料等综合利用，推广秸秆沼气、秸秆固化、生物质发电等秸秆能源化技术，从根本上解决秸秆焚烧及秸秆去向问题。

八是进一步抓好农村经营管理。进一步抓好村社区财务管理规范化建设，不断健全完善“四监管”和会计委托代理制，重点做好村社区财务管理集中整顿提升工作，按照《实施意见》要求，加强制度建设、业务培训和检查指导，确保整顿提升工作取得实效，不断提升全区村社区财务规范化管理水平。积极探讨、稳妥推进村社区集体资产股份合作和股份制改革，推动集体资源资产化、资产资本化、资本股份化，促进村社区集体经济发展。严格落实减轻农民负担政策，扎实开展农民负担专项治理，搞好农村公益事业一事一议筹资筹劳管理，认真做好涉农信访工作，维护好农民合法权益。