区政府网站：大家好，今天我们邀请到了兰山区住建局党组书记、局长管桂旭同志。管局长，欢迎您！
管桂旭：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，对长期以来关心支持兰山住房和城乡建设工作的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
区政府网站：管局长，当前各级党委政府大力推进老旧住宅小区改造工作，将其作为改善小区居民生活环境、提升城市形象的重要民生工程，请您谈一下近一时期区住建局主要开展了哪些工作？
管桂旭：老旧小区改造是一项接地气、显实效、谋民生之利、解民生之忧的幸福工程、民生工程，是传递党和政府的温暖、改善社会治理、强化基层党建的一项重大决策和具体举措，既能够消除老旧住宅安全隐患、优化居民生活环境、促进和谐宜居社区建设，提高群众满意度，也能激发新的经济增长点，有效拉动投资、促进消费、提升住宅价值，稳定经济增长。前期，经过细致调查摸排，全区城区四个街道共有老旧住宅小区728个，其中1995年底前建成住宅小区400个，1995-2005年建成住宅小区328个，老旧小区体量较大、改造任务较重。为加速这项惠民工程的落地见效，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提升城市社区治理和群众居住水平为目标，于2015年启动实施五年老旧小区改造工作，聚焦失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全的住宅小区，大力实施建筑改造、配套完善、环境提升，全面改善原有小区居民居住体验，截至2020年，已累计改造完成400个老旧小区，涉及建筑面积560万平方米、惠及居民5.7万户，累计投入省、市奖补资金及区级配套资金近1.8亿元，基本实现了小区配套设施齐全，物业管理全覆盖。
去年，国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，省、市也相继配套了各项政策方案，为强力推进老旧小区改造工作指明了方向。为此，我们紧抓中央、省、市关于老旧小区改造工作的政策红利，于去年底启动了新一轮改造工作，制定印发《兰山区深入推进老旧小区改造实施方案》，计划于2021-2025年改造老旧小区357个，涉及建筑面积653.5万平方米、居民6.6万户。今年的改造任务共有112个小区，建筑面积201.75万平方米，居民2万余户，其中，本着先行先试、示范带动的原则，去年下半年我们提前开工了19个老旧小区，剩余93个小区现已发布招标公告，即将着手实施。
为确保新一轮老旧小区改造工作取得实效，我们积极申请奖补资金，吸引社会资本参与，构建多元化资金保障，创新政府引导、市场运作的可持续改造模式，大力推进拆违拆临、安防消防、绿化环卫、水电气暖、道路管线等“基础类”改造，推进建筑节能改造、电梯加装、停车场设立、文化体育设施配置等“完善类”改造，推进社区养老、托幼、医疗、家政以及智慧社区等“提升类”改造，全力加快实施老旧小区改造任务。
区政府网站：通过管局长的介绍，我们看到区住建局各项措施扎实有效，也取得了可喜的成果。那么下一步的工作思路又是怎样的呢？
管桂旭：下一步，我们将深入贯彻落实区委、区政府部署要求，继续深耕老旧住宅小区改造，不断深化对“改造”、“管理”两个关键要素的推进实施，确保老旧小区改造工作做深做实，全面改善广大群众生活居住环境。
一方面，全力打牢“改”这个基础。
一是科学编制老旧小区改造计划。坚持居民自愿、自下而上的原则，协同街道、社区，科学指导各小区业主委员会、原产权单位或物业服务企业广泛征求小区业主意见，充分结合小区实际情况，围绕屋面改造、违建拆除等群众需求迫切的方面，合理确定老旧小区改造项目和内容。同时，会同有关部门和单位建立兰山区老旧小区数据库，确定拟改造项目及时序，生成兰山区老旧小区改造总体计划和分年度计划。
二是严格老旧小区改造标准。按照《山东省城镇老旧小区改造技术导则》要求，完善《兰山区老旧小区改造流程指南》，分基础、完善、提升三类，对老旧小区和周边区域的改造内容进行丰富和提升。严格执行有关制度和规程，对进场材料及时检验、严把质量，督促施工单位严格按施工技术标准施工，对每道施工工序和工艺坚持高标准、严要求，从开工到竣工验收，层层把关，坚持安全文明施工，确保工程质量，切实打造民心工程、放心工程。
三是强化专营设施协同改造。老旧小区内入户端口以外需要改造的供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视等专业经营设施，产权属于专营单位的，由专营单位负责改造；产权不属于专营单位的，引导专营单位主动承担专营设施设备改造费用，政府通过“以奖代补”等方式，支持专营单位出资改造，与老旧小区改造同步设计、同步实施。改造后的专营设施产权移交给专营单位，并由专营单位负责维护管理。
四是引导小区群众积极参与。发挥小区群众主体作用，充分调动业主的积极性和创造性，邀请小区党员、人大代表、政协委员、机关干部、工程设计人员等业主代表参与过程改造并担当义务监督员，替政府把关、替小区居民把关，建立参与小区改造各方良好的沟通联络关系。引导业主通过住宅专项维修资金、小区公共收益、捐资捐物等渠道出资改造。
另一方面，着力突出“管”这个关键。
一是确保改造后续管理的迅速跟进。改造后的小区不光要“好看”，关键要“好住”。老旧小区改造后验收合格的，由各街道负责确定物业管理模式。积极探索业主委员会、原产权单位、属地社区等为实施主体的多种物业管理模式。针对有业主委员会的老旧小区，由业主委员会作为实施主体，选聘物业服务企业进行管理服务；针对有原产权单位的老旧小区，由原产权单位作为实施主体，成立或选聘物业服务企业进行管理服务；针对无业主委员会且原产权单位弃管或零、散、小的老旧小区，由所属的街道社区兜底，成立或选聘物业服务企业进行管理服务。
二是提升物业服务企业入驻意愿及服务品质。建立健全政府托底、市场调节的综合保障体系，尽快出台我区《老旧住宅小区物业服务补贴资金管理办法》，对接管老旧小区并签订3年以上物业服务合同的骨干物业服务企业，通过给予补助的方式激发物业服务企业主观能动性。同时，建立健全物业服务行业信用评价体系，完善物业管理信用档案、红黑名单制度，构建“诚信激励、失信惩戒”机制，通过行业监管手段倒逼物业服务企业提升服务品质，全面提高老旧小区物业服务水平及群众满意度。
三是扎实推动业主自治，规范有序指导业主委员会建设。督促各街道、社区积极组织指导成立老旧小区业主大会，规范、公开选举业主委员会，并监督业主大会、业主委员会依规按约开展工作。同时，将业委会选举纳入区域化党建工作，充分发挥基层党组织和党员干部在业委会活动中的作用，通过党建活动规范业主委员会日常运作，提高业主委员会的履职能力和自律水平。
四是持续增强宣传力度，加强住宅小区文化建设。老旧小区改造仅是第一步，加强小区文化建设，提升业主公共意识和自觉参与小区治理的“主人翁”思维才是更加重要的改造工程。下一步，我们将不断提升宣传力度，大力开展住宅小区文明和谐氛围打造，解决小区业主住房消费意识淡薄及责、权、利关系不明确等错误观念，让广大业主主动参与小区环境维护、设施维护、秩序维护，让老旧小区真正实现凤凰涅槃，重燃生机、重放光彩，全面提升城市社区治理和服务水平，构建美好社区。
区政府网站：好的，非常感谢管局长百忙之中接受本次访谈，祝愿全区住房和城乡建设工作再上新台阶。
管桂旭：谢谢主持人，再次感谢社会各界对兰山住建事业发展的关心、帮助和支持。祝大家身体健康、工作顺利！
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