汪沟镇镇长聂世涛访谈：高点定位 务实为民 努力打造发展镇村公交的“汪沟模式”

汪沟镇镇长聂世涛访谈：

高点定位务实为民

努力打造发展镇村公交的“汪沟模式”

区政府网站：聂镇长您好，感谢您接受此次访谈。汪沟镇在2014年10月份试点开通全市首条镇村公交线路的基础上，2015年8月份公交环线2号线又投入运营。公交环线的建设，得到了社会各界的广泛关注和好评，沿线群众无不交口称赞。请您简要介绍一下这方面的基本情况。

聂世涛：好的。为加快城乡客运一体化发展，推动公共交通基础设施向农村延伸和覆盖，汪沟镇党委、政府加快交通改革步伐，通盘考虑，积极探索，整合资源，构建交通综合服务中心，完善公交换乘枢纽，在地理位置偏远的镇北部、西部地区率先推出2条镇村公交环线，实现了与市区57路公交干线的对接，基本形成城市公交、县乡客运、镇村公交有效衔接的城乡客运网络，有效破解了群众“出行难”问题，取得了良好的社会效益。

区政府网站：两条公交线路的相继开通运营，标志着汪沟镇公共交通设施建设步入了一个崭新的阶段。请您详细介绍一下两条公交环线的情况。

聂世涛：汪沟镇位兰山区西北部，与沂南、费县两县接壤，地势南低北高，总面积118平方公里，辖30个行政村（60个自然村），总人口5.7万人。区划调整前，基础设施欠账较多，个别村甚至没有硬化路，群众出行极为不便。2011年1月区划调整后，汪沟镇党委、政府连续三年把农村道路建设作为最重要的“为民实事”， 整修村村通道路80多公里，累计投入5000多万元。积极与兰山交通运输分局对接协作，共同投资2300余万元，对2条镇村公交环线道路进行提升改造，公交环线成为串联起村与村、村与镇之间的绿色通道。1号线投资600余万元，新建水泥路面2公里，加宽处理原路面6公里，2号线投资1700余万元，新建宽6米的沥青道路。2014年10月，临沂市交通运输局在汪沟镇召开了全市村村通道路现场会，并试点开通了全市首条镇村公交。其中，1号公交线路起于许家寨村文泗路，终止于229省道，全长7.6公里，方便沿线及附近15个村1.4万群众；2号公交线路起于竹园村东229省道，终止于柴胡山村东229省道，全长11.06公里，服务沿线及附近22个村2.1万群众。

区政府网站：2014年10月，临沂市交通运输局在汪沟镇召开了全市村村通道路现场会，在全市推广汪沟镇建设公交环线的做法。请问，在公交环线具体实施过程中，咱们镇党委、政府的主要做法有哪些？

聂世涛：在公交环线建设过程中，镇党委、政府坚持因村制宜，以线串面，不断增强路网支撑服务能力。

一是高起点规划。在市、区交通运输局的指导下，聘请专业交通规划设计公司对沿线地形、地质、气候、水文等进行详细测绘，根据现行公路行业技术规范，结合实际，设计为双车道四级公路标准，设计时速40公里/小时，同时配齐交通安全标志。

二是高标准建设。党委政府成立现场指挥部，协调沿线各村清理地上附属物、挪栽行道树、流转土地等工作，依据行业规范和技术标准，严格监理原材料进场、严把质量关，新建改建公交港湾34处。搞好沿线环境综合整治，新植补植各种绿化苗木15万株，切实打造优质、惠民工程。

三是高效率运营。采用“政府投资、企业运营、群众受益”的运营方式，由汪沟镇政府投资100万元购置4辆营运中巴，委托市公交集团管理使用保养，首末站设在汪沟交通综合服务中心。运营时间因时制宜，实行定点发车，一般为早6：30至晚5：30，日运行12个班次。票价定为1元/人，办卡8角/人，60岁以上老人凭老年证免费乘车。

四是高质量管护。在公交线路建设过程中，积极探索农村公路管理养护新路子，把农村公路管理养护与城乡环卫一体化工作结合起来，将全镇所有硬化道路纳入环卫集团日常保洁范围，实行市场化管理，确保道路整洁有序。

区政府网站：公交环线的票价定为1元，60岁以上老人凭老年证免费乘车，但实际运营成本可能要大于运营收入。您怎么看待资金投入问题？

聂世涛：汪沟镇2014年全镇地方财政收入为2758万元，拿出100万元购置4辆公交巴士作为发展镇村公交的“药引子”，对于镇级党委政府来讲，既是创新之举，也是咬牙破冰而为。2号线建设，兰山交通分局投入900多万元，尚有800多万元的资金缺口。很多10年前的村村通硬化路破损严重，原有4米宽路面已不能适应当前发展需求，继续开通3号（东）环线的道路建设、配套设施管理养护等方面的资金缺口较大。同时，群众乘坐公交出行的热情高涨，现有公交运营车辆数量、班次需要进一步增加丰富。所有这些，都需要资金投入和支撑，从目前情况看，单靠镇级财力难以维持，需要社会各界特别是上级政府的资金和政策支持。

区政府网站：镇村公交“汪沟模式”已经被社会各界广泛认可，请问，您对全区镇村公交发展有哪些建议？

聂世涛：区委在对标赶超跨越发展的意见中明确了完善农村公路路网结构，拓宽改造镇村公交通行道路，改善群众出行条件，逐步实现镇村公交全覆盖的贯彻落实意见，结合我镇的实际情况，我认为要打通服务群众的“最后一公里”，需要从以下几个方面努力：

一是加大财政扶持力度。资金投入是当前制约镇村公交发展的主要瓶颈。建议区委、区政府把发展镇村公交列入全区重点工程和民生项目建设范围，加大对农村公路建设维修投入，设立专项扶持资金，进一步支持镇村公交环线的建设完善。积极协调省、市交通部门，多渠道争取资金、技术和清洁能源车辆的支持，着力加强农村道路交通软硬件建设，巩固和扩大村级公路网化成果，为镇村公交发展奠定更加坚实的道路交通基础。

二是加大宣传推广力度。汪沟镇以镇域交通微循环带动经济社会大盘发展的经验做法基本成熟，走在了全市乃至全省的前列，受到了省市交通部门的高度重视，2号线将作为2015年度市交通运输局半年读书会现场接受观摩。建议区委、区政府统筹安排，本着“先急后缓，压茬进行”的原则，帮助汪沟镇进一步完善提升现有路线，启动其他镇的公交环线建设，并逐步试点村—村、镇—镇的互联互通，形成环行公交网，个别公交线路实行“订制公交”，让更多的群众得到便利和实惠。

区政府网站：公交环线建设事关百姓的切身利益，是提高群众满意度，增强群众幸福感的重要途径之一。我们相信，在汪沟镇党委、政府的坚强领导下，汪沟镇广大父老乡亲明天的道路会越走越宽敞，生活会越来越幸福！再次感谢聂镇长在百忙之中接受采访！

聂世涛：谢谢主持人！实施公交环线建设只是我镇“三个十”工程中的一项，我们将以公交环线开通为契机，全面开展环境综合整治，全力推进美丽乡村建设，坚持“巩固成果、稳步发展、提升形象、搞好服务”的总体思路，关心群众利益，加大民生投入，不断提升群众满意度，增强群众幸福感，为实现“工业商贸强镇、文化旅游名镇、高效农业重镇、生态宜居新镇”的目标努力奋斗！