义堂镇镇长王思华访谈：推进产城融合 实现城乡一体 全力推进新型城镇化建设‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

义堂镇镇长王思华访谈：

推进产城融合 实现城乡一体

全力推进新型城镇化建设

区政府网站：王镇长您好，感谢您接受此次访谈。2015年11月底，兰山区遭遇1962年有气象记录以来11月最深降雪，仓库厂房、农贸市场、蔬菜大棚雪压坍塌。义堂镇受灾尤为严重，面对这突如其来的大雪灾，义堂镇采取了哪些措施？

王思华：2015年11月24日以来，我镇遭受50年不遇的特大暴雪袭击，给工农业生产造成了很大影响。给全镇工农业生产和人民生活造成了严重损失和巨大影响。灾情发生以后，镇党委、政府高度重视，召开紧急会议，立即启动应急预案，安排包工作区科级干部、工作区书记、机关全体人员到村组织群众开展自救，及时对受损企业、民房等情况，采取一户一表方式，进行全面排查摸底；并积极做好伤者救助安抚工作，对于死亡人员，给予其亲属5000元慰问金，对于受伤人员，给予3000元慰问金；同时严格督促辖区内不具备安全生产条件的各类企业断电、停产，所有厂房内部严禁住人、生火，严防次生灾害发生，救灾工作取得阶段性成效。2015年11月27日，镇党委、政府组织召开了暴雪灾后企业重建工作动员大会，对灾后企业重建工作做出安排部署。一是强化组织领导。成立灾后企业重建领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任副组长，镇两委成员、工作区书记任组员，带领广大干部群众全力以赴开展灾后企业重建工作。同时，对镇民政办、经贸办、农业办、财政所、安监办、规划建设办、国土资源办等相关业务办公室职责进行明确，夯实工作责任，形成工作合力。二是实施“结对”帮扶。采取“选重点、带全面”的工作办法，在全镇范围内挑选受灾面积6000平方米以上或高科技、高附加值、高产出的41家企业，由灾后企业重建工作领导小组成员和部分镇直部门主要负责人直接“结对”帮扶，全力指导，协调企业展开重建工作。同时，对于全镇登记备案的其他受灾企业，严格落实“包保责任制”，全体机关人员全力靠上，到村入企对点帮扶，最大限度加快受损企业重建步伐，帮助企业尽快恢复生产。三是制定奖励政策。镇财政拿出500万元资金，对符合条件的重建企业给予每平方米10元的政策性奖励，帮扶资金由包保干部、工作区、村三级把关，确保标准统一、发放到位。同时企业建设多层厂房，实现集约节约用地，引导和鼓励企业进驻林产工业科技示范园，实现产业园区化生产，通过对弱小企业实施“关、停、并、转”，促进企业转型升级。四是严格重建标准。为确保企业有序重建，义堂镇对重建企业厂房外观、厂房结构、消防设计、安全用电设计、环保设计等制定了严格的标准，要求所有重建企业一律到镇规划办、建设办、国土所报建，批准允许后启动建设。同时根据全镇总体规划，明确了严禁重建区域，受灾厂房属违法占地建设、建设项目不符合国家产业政策或环保政策等情况的企业一律禁止重建。五是抓好安全监管。深刻吸取此次雪灾教训，由镇安监办牵头，组织全体机关人员、镇直部门负责人，对全镇企业开展一次拉网式、地毯式安全生产大检查，发现隐患立即下发整改通知，并安排专人盯紧靠牢，确保现有企业存在的安全隐患得到彻底整治。六是严格监督考核。由镇纪委成立企业重建帮扶考核督导小组，对灾后干部“结对”帮扶企业重建和对点帮扶工作开展情况进行监督考核、全面督导。对救灾重建过程中不作为、乱作为的党员干部，一经发现坚决问责；对企业重建过程中造成不利影响的党员、干部，一经发现坚决给于党纪政纪处分，绝不姑息。

区政府网站：2015年11月底，义堂镇被确立为第二批国家新型城镇化建设综合试点，成为全省唯一的新型城镇化建设镇级试点。义堂镇在今后的城镇建设过程中，有什么思路和方向？

王思华：义堂镇能够成为第二批国家新型城镇化建设综合试点，并且是全省唯一的新型城镇化建设镇级试点，我们倍感自豪，同时也深感压力重大。对此我们确定了以下工作思路，即：以新型城镇化建设工作为主线，以建成产城同兴、人城互融的集约化、信息化、绿色化现代魅力小城市为奋斗目标，抓住机遇、加快发展，力争3-5年闯出一条成功的路子并形成可推广的经验。

在具体工作中，我们坚定不移地实施“城乡一体、产城融合”发展战略，以城聚产，以产兴城，产城互动，努力开创各项工作新局面。一、确立发展目标。严格按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》要求，研究制定适合义堂镇发展的综合推进方案，加大户籍制度改革力度，放开城镇落户限制，并通过建设产业园区、促进农民进城务工、参与创业等模式，加速农村人口向城镇聚集，变农民为市民，力争2017年镇区常住人口达到15万人以上、城镇化率达到58%。二、破解发展瓶颈。一是积极探索实施企业园区增减挂的可行性，对符合二调成果的地块，力争以拆迁促整合，盘活存量土地。二是学习使用PPP模式，吸引社会资本参与基础设施投资、建设和运营，解决资金难题。三是建设创业产业园，畅通人才导入渠道，不断吸引更多专业技术人才参与并融入新型城镇化建设。三、统筹城乡发展。一是围绕提高城镇综合承载力，重点加快戈九路、聚才七路等“六纵六横”道路提升改造，拉开城镇发展主框架。二是加快园区建设，优先规划产业整合起步区和产业提升示范区，促进传统产业转型升级。三是建设板材、机械、物流、甲醛、软件、新能源六大研发中心，为镇域经济发展注入科技力量。四是积极探索大城管模式，强化社会管理，确保基层和谐稳定。四、提升幸福指数。一是将新型城镇化发展和美丽乡村建设有机结合，重点加快临河苑等13个大社区建设，改善群众居住条件。二是设立镇村公交环线，并与市、区公交线路接轨，方便群众出行。三是建设电影院、棋牌室、健身馆等休闲娱乐服务中心，提高群众生活质量，同时聚集镇驻地人气，全面加快人口城镇化进程。四是着力抓好全镇基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施，实现基本公共卫生服务均等化。

区政府网站：2015年12月18日，张术平市长督导西部板材企业燃煤锅炉整治工作时要求：严格落实责任加快工作进度，下定决心确保按期完成任务。面对这一要求，我们采取了哪些措施？

王思华：在张市长提出要求之后，我们立即召开了紧急会议，对燃煤锅炉整治工作做出了安排部署。一是加强组织领导。成立由党委书记任组长的领导小组，全面负责各项工作的组织协调和督导考核。同时选取80名工作能力突出的中层以上干部每人盯1条支管线，每天晚上6点召开调度会，重点调度当日工作进度，安排部署下一步工作计划，确保整治工作按计划有序进行。二是强化工作措施。集中城管队伍，依法依规对无环保手续的燃煤锅炉进行拆除，每天拆30台，现场兑付现金补助。针对负责支管网建设、热力供应的企业制定详细的奖惩措施，鼓励其加快施工进度。三是严格责任考核。明确相关干部的责任分工，由镇纪委介入，加强督促检查，强化责任追究，严格对未按时完成任务的干部进行问责，确保整治工作按期保质保量完成。

区政府网站：2016年是“十三五”规划的开局之年，义堂镇在新的一年有什么安排和部署？

王思华：2016年，义堂镇将紧紧围绕区委、区政府的部署要求，以新型城镇化建设为核心，严格按照“东部抓商贸、西部抓产业、北部抓旅游、南部抓物流、驻地抓城建”的总体布局，以建成产城同兴、人城互融的集约化、信息化、绿色化现代魅力小城市为奋斗目标，以“抓民生保障、促进社会和谐，抓园区建设、促进发展就业，抓科技投入、促进产业升级，抓配套完善、促进城镇宜居”四项措施为总抓手，统一思想，提高认识，坚定信心，加快发展，全面开创义堂镇城镇建设新局面。

一、坚持质效并举，努力推动经济转型升级。一是加快园区建设。充分利用国家林产工业科技示范园、鲁南铁路物流园两大园区示范带动作用，建立板材产业园和农民创业园，促进传统产业转型升级。二是强化招商引资。落实“三引一促”精神，用足用活政策，坚持内商、外商一起招，内资、外资一起引，努力形成“引进一个、带来一串、聚成一片”的良好局面。三是培育新兴产业。建设创业大厦、软件产业园、科技中心三座大厦，设立板材、机械、新能源等六大研发中心，为企业发展注入科技力量，打造镇域经济体系发展新板块。四是加快项目建设。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，加快推进10个工业项目、10个民生项目、10个城建项目建设，培育新的经济增长极。

二、坚持城乡统筹，加快构建新型城镇体系。一是改善居住环境。将新型城镇化发展和美丽乡村建设有机结合，对埠北头村、顺丰路沿线等进行征收；着力推进沙沟崖等社区建设。二是完善设施配套。围绕提高城镇综合承载力，重点提升改造岚富路、中纬路、创业路、孟芝路等“六纵六横”12条道路，拉开城镇发展主框架。三是强化城镇管理。坚持“建管并重”，强化群众监督，深入开展环卫一体化、违法建筑控制、环境综合整治等工作，有效改善镇村形象。四是确保和谐稳定。坚持集中整治和日常管理并重，对镇区主要路口、村级出入路口安置高清摄像头，并连接“天网工程”，全面保障群众生命财产安全。

三、坚持民生优先，不断提升群众幸福指数。一是促进群众就业。借助产业转型机遇，积极对接北京林业大学等高等院校，开展3个“万人培训”计划，全面拓宽就业途径；将居住证与户籍有效衔接，加速农村人口向城镇聚集，变农民为市民。二是完善服务设施。建设镇村公交环线，并与市、区公交线路接轨，最大限度方便群众出行；建设电影院、健身馆等休闲娱乐服务中心，提升群众生活质量。三是健全保障体系。大力开发养老地产，建设医养结合的养老院，真正实现老有所养；加快中小学改造步伐和屠苏社区3处幼儿园建设，着力解决外来务工人员孩子上学问题；稳妥做好新农合、失地农民社会保障制度配套衔接，建立健全内容全面、覆盖面广的社会保障体系。

四、坚持全面从严治党，努力夯实基层组织保障。一是提升班子效能。坚持正确的用人导向，注重培养一批心中有群众、眼里有工作的优秀干部，充实到重要岗位，切实增强基层队伍的战斗力和凝聚力。二是转变工作作风。践行三严三实要求，坚决克服求稳妥、易满足、安于现状的“疲软”心态，接受任务不讲条件，执行任务不打折扣。三是深化廉政建设。建立健全廉政教育体系，带头执行《准则》规定，创造出风清气正的干事创业氛围。