市环保局兰山分局局长张洪群访谈：打好环保硬仗全力服务经济社会发展

市环保局兰山分局局长张洪群访谈：

打好环保硬仗

全力服务经济社会发展

区政府网站：张局长您好，感谢您接受此次访谈。今年2月份以来，我市大气污染问题被推到了风口浪尖，社会各界高度关注，各类媒体纷纷聚焦，面对前所未有的压力，市区两级掀起了一场力度空前的环保风暴。市委十二届八次全体（扩大）会议，将大气污染防治作为全市“六场硬仗”之一，全力实施攻坚。区委、区政府坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，在大气污染防治方面持续发力、频出重拳，采取了一系列扎实有力措施，取得了良好成效。请您简要介绍一下这方面的情况。

张洪群：好的。今年以来，区委、区政府把大气污染防治工作摆在突出位置，以铁腕手段、雷霆之势，全面打响了大气污染防治攻坚战，并取得了阶段性成效。3-7月份全区二氧化硫平均浓度为28微克/立方米，比去年改善44.55%；氮氧化物浓度为41微克/立方米，比去年改善21%；PM10浓度为128微克/立方米，比去年改善21.86%；PM2.5浓度为59微克/立方米，比去年改善29.62%。

一、凝聚攻坚行动合力。区委、区政府高度重视大气污染防治工作，多次召开会议研究部署该项工作。成立了大气污染防治工作领导小组和大气污染防治攻坚指挥部；制定了《兰山区大气污染防治2015年攻坚行动方案》，成立5个专业治理组，把任务落实到具体单位、具体人；17位区级党政领导干部每人分包1家重点工业污染企业，深入现场一线指导推进工作；建立“一周一调度，一月两通报”制度，多次召开现场推进会议，宣传推广先进镇街和单位的经验做法；健全“部署、检查、督导、督办、约谈、问责”闭环式工作机制，将大气污染防治工作列入科学发展观考核内容，严格责任追究；各专业组、镇街道、有关部门都把大气污染防治摆上重要位置，制定了详细推进方案，明确节点计划，各司其职，齐抓共管，形成了大气污染防治工作的强大合力。

二、狠抓燃煤锅炉整治。根据市委、市政府要求，结合兰山区实际，把燃煤锅炉整治作为大气污染防治工作重点，确立了“四个结合”工作思路，即“把短期治标和长期治本结合起来，把落实上级要求和自我加压提标结合起来，把整体目标设定和阶段目标控制结合起来，把落实环保治理要求和满足企业发展需要结合起来”，对全区2960台10吨及以下燃煤锅炉“一炉一策”，加快治理。目前已完成整治832台，其他加快推进。一是把短期治标和长期治本结合起来。以燃煤锅炉整治治标，以加快传统产业转型升级治本，共同破解大气污染这一难题。通过开展燃煤锅炉整治，加速淘汰一批经济效益差、市场竞争力差、资源消耗大和环境污染重的低端企业，促使土地、资金、人才等生产要素向高端企业及产业集中；倒逼木业、塑料、食品等传统优势产业提高精细化管理水平，用高新技术和先进适用技术改造提升产品层次，提高经济效益，由粗放分散发展向集约集聚发展转变，由初级加工向精深加工转变，不断延伸产业链，提高产品附加值，最终实现向先进制造业的转变，全面打造新形势下我区传统产业发展的新优势。二是把落实上级要求和自我加压提标结合起来。立足长远发展，勇于自我加压，在按照市里要求，抓好2435台木业企业燃煤锅炉整治的基础上，主动把其他525台燃煤锅炉纳入整治范围，实行统一部署、统一调度、统一推动，欲借当前市、区集中整治行动之势，永绝燃煤锅炉污染之患。三是把整体目标设定和阶段目标控制结合起来。为确保在10月31日前完成全部燃煤锅炉整治任务，在集中供热工程完成前不等不靠，按照“先易后难、分批实施”原则，设置了阶段性目标，率先完成了全区271台浴池、宾馆、饭店、学校、医院等服务业使用的燃煤锅炉，为后续工作开展积累了宝贵经验。四是把落实环保治理要求和满足企业发展需要结合起来。因集中供热具有成本低、能源消耗低、污染排放低和经济效益高“三低一高”的优点，把集中供热作为燃煤锅炉替代的第一选择，在减少煤炭用量、淘汰燃煤锅炉的同时，最大程度满足企业发展需要，努力降低企业能源改造和生产运营成本，实现环境保护和经济发展的双赢。依托市里新建的阳光热力中心，对741台燃煤锅炉实行集中供热；通过内部挖潜增效，对山东焦化、中环新能源和金锣热电厂三家热源进行整合提升，千方百计扩大集中供热覆盖范围；鼓励板材企业利用周边甲醛厂余热进行生产；指导现有热源覆盖不到的企业，通过联合新上20吨以上环保超低排放锅炉实行集中供热；预计新增改用集中供热燃煤锅炉300余台。鼓励其他燃煤锅炉改用天然气或改电，对不具备改造条件或逾期不整改的一律拆除取缔，确保按期完成治理任务。

三、狠抓重点涉气工业企业治理。按照市里要求，对停产治理企业制定整改方案，落实整改措施；对限期治理企业倒排工期、跟进督导，确保按期保质完成治理任务；对限期治理仍不达标的，一律列入停产整治序列，坚决采取停产整治措施。我区1家停产治理企业，整改方案已公示，目前已经批复试生产；15家限期限产治理企业中，3月31日前应完成的2家已拆除生产设备，5月31日前应完成治理的13家均整改到位，完成销号。以上16家重点企业，应安装在线监测设施9家，除已转产的万方源工贸公司外，其他8家全部通过审核并联网。所有停产、限产企业均已按期完成整改任务。

四、狠抓城市扬尘治理。一是加强建筑工地和混凝土搅拌站扬尘治理。对全区190处建筑工地、14处征收工地、30家混凝土搅拌站实施拉网式排查。对建筑工地下达整改通知单83个，现场停工83个；14处征收工地、30家混凝土搅拌站已全部达标。二是加强道路扬尘治理。提高保洁标准，投入机扫车48辆、冲洗洒水车32辆，对重点路段和跨区主干路每天洒水7次，对其他道路每天洒水4次，对所有辅道每天洒水2次，对人行道每月冲洗2次。三是加强餐饮油烟治理。全区共有餐饮网点674家，烧烤201家，已全部完成第一轮治理，目前正在开展复查。四是做好城区裸露土地绿化。利用春季补植有利契机，推进城区裸露土地补植。目前已完成栽植行道树3815棵，模纹85361平方米。

五、加快推进其他治理任务。一是加强煤质管理。对重点用煤企业和煤炭经营网点加强监管，严禁销售、使用质量不达标煤炭。开展了四次煤炭抽检，共检查用煤企业100家、煤炭经营网点25家，对其中不合格的10家用煤企业和2家煤炭经营网点进行处罚，确保整改到位。二是加强油品管理。开展加油站油品质量专项整治行动，抽检加油站105家，对其中10家不合格的进行了限期治理。三是完成加油站及油罐车油气回收治理任务。加油站及油罐车治理任务已全部完成。其中：103家加油站安装了二级油气回收装置；2家加油站安装了三级油气回收装置；18辆油罐车安装了油气回收装置。四是抓好黄标车淘汰。全区今年共淘汰黄标车13873辆，圆满完成年度淘汰任务。

区政府网站：今年以来，我区在水环境治理方面成效显著，亮点频出。请问，在水污染防治方面我们采取了哪些措施？

张洪群：今年以来，兰山区按照市委、市政府的部署要求，把水环境治理摆在大气污染防治同等重要的位置，以迎淮核查为契机，深入推进城乡水域环境综合整治，全力加快项目建设，不断提升河流水质，水污染防治工作取得扎实成效。6个国家规划项目全部完成，自我加压的柳青河综合整治工程和金锣集团万亩荷塘水质净化湿地也已经基本完成；重点工业企业废水达标排放；4个市控考核断面实现稳定达标，32个区控断面水质达标率超过90%。

一、加强工程建设运营，提高辖区治污水平。义堂污水处理厂、李官镇污水处理厂扩建工程、柳青河污水处理厂、南涑河污水处理厂已经全部建设完成，新增污水处理能力4.5万吨/日，大大提升了污水集中处理率，并发挥了良好的治污作用。临沂大学城污水处理厂二期工程正在紧张施工中，预计10月底建设完成并投入使用。柳青河小流域综合治理工程和金锣集团万亩荷塘水质净化湿地已经基本完成，不仅对柳青河污水处理厂和金锣集团达标废水进行深度净化，而且提高了柳青河水体自净能力，实现了环保效益、社会效益、经济效益的共赢，成为全市水污染防治工作的亮点工程，得到各级领导的一致好评。

二、深化综合整治，全面提升水环境质量。下发了《关于进一步明确全区重点汪塘综合整治工作任务的通知》，对全区330个汪塘分批进行综合整治，明确了第一责任人、具体责任人和直接责任人，重点开展沿岸排污口封堵，淤泥、垃圾、漂浮物等杂物清理，沿岸畜禽养殖场、悬空厕所等违规建筑拆除，全面实现“三无一达标”，即：无淤积、无垃圾、无漂浮物、水质全部达标。目前，汪塘综合整治工作正在加快推进中。

三、加强企业监管，确保水环境安全。一是加大环境执法力度。兰山区坚持对超标排污“零容忍”，对违法排污“出重拳”，采取明查和暗查、夜查相结合，日常巡查与不定期突击检查相结合的方式，对偷排、漏排和不正常运行治污设施等环境违法行为进行严厉查处，保持对环境违法行为的高压态势。今年，按照市政府办公室《关于印发临沂市环境保护大检查工作方案的通知》要求，兰山区周密部署、迅速行动，在全区范围内开展大检查活动。半年来共办理“12369”、“12345”等各类环境信访案件3106件，办结率达100%；出动执法人员1300余人次，检查企业400多家，停产治理企业10家，移交公安机关案件20起（行政拘留12起，涉嫌犯罪8起），对违法企业和个人形成强大威慑。二是彻底取缔土小企业。区、镇、村三级层层签订了责任书，下发了《兰山区人民政府关于清理取缔土小企业的通告》，对排查发现的土小企业按照“清除原料、拆除设备、断水断电、吊销执照”的要求，进行彻底取缔。今年以来，共查处取缔小废塑、小电镀、废旧电瓶拆解等土小企业200余家。三是加强环境安全防控体系建设。围绕预防、预警、应急三个关键环节，加大河流水质监测力度，密切关注源头流域干、支流水质，对水域断面实行动态监控，及时掌握各个断面水质变化情况，一旦发现超标断面，快速追本溯源，迅速锁定污染源头，有针对性地采取措施，有效解决超标问题。在重点企业全部安装自动监测设施，加强应急监测预警，迅速应对异常情况。同时，落实重点闸坝水利与应急管理的“一岗双责”，增强应急处置能力，维护环境安全。

四、健全长效机制，倒逼水质达标。建立健全了“河长制”、保洁员制和水环境生态补偿机制等长效管理机制，对全区47条河流分别明确了区级、镇街、村级三级河长，逐级组织落实河道保洁、排污口封堵、违章清理、河道疏浚、生态修复和水质改善等各项任务。在全区设立了32个重点河流水质控制断面，每半月取样监测一次，对水质不达标断面的所属镇街、工业园区收缴水环境生态补偿金，2015年以来，全区共收缴生态补偿金205万元。

区政府网站：当前，环境保护成为社会各界普遍关注的热点话题，请您谈谈下步我区环保工作的思路和打算？

张洪群：好的。下一步，我们将围绕全区发展大局，立足环保实际，坚决打赢大气污染防治和城乡水域环境综合整治两场硬仗，深入开展全区环境保护执法大检查活动，具体抓好以下几个方面的工作。

一、进一步抓好大气污染治理。一是抓好重点工业企业治理。对已完成治理的1家停产治理企业和15家限期治理企业加强监管，确保整改措施落实到位、治理效果不反弹；对有关企业加大帮助和指导力度，帮助完成整改的企业及早复产。二是抓好燃煤锅炉整治。积极配合加快供热中心和管网配套建设；对依托金锣热电、山东焦化、中环新能源和其他新建热源实现集中供热的300余台锅炉，加快管道铺设进度，力争提前完成整治；加快供热范围以外燃煤锅炉整治，对其他供热覆盖不到的，加快改气、改电进度。对治理无望的早做工作，力争提前取缔，确保按期完成整治任务。三是抓好城市扬尘治理。加大巡查力度，对达不到要求的建筑工地、征收工地、混凝土搅拌站，坚决停产或取缔；做好餐饮业油烟回收，对未安装或不使用油烟净化设施的，一律停业整顿，室内烧烤必须使用环保型无烟炉具，坚决取缔露天烧烤；严格落实秸秆禁烧、垃圾禁烧的有关规定，加大惩处力度，确保整治成效。

二、进一步抓好水域环境综合整治。一是抓好“源头治理”，减少污染物排放。对重点涉水企业的项目手续、治理措施、在线监测、固废管理等情况进行全面检查，对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放废水的，坚决依法采取限制生产、停产整治等措施。严格污水排放标准，督促企业通过实施技术改造，优化工艺流程，减少污水排放，实现企业转型升级。二是抓好“工程建设”，提高污水集中处理率。加快实施方城镇污水处理厂建设工程、临沂大学城污水处理厂扩建工程和临沂工业园区污水处理厂的调试运行。加强对柳青河污水处理厂、李官镇污水处理厂、义堂镇污水处理厂日常管理，确保废水达标排放。同时，认真落实污水管网专项规划，重点加快汪沟镇、方城镇、工业园区等区域的污水管网配套步伐，进一步完善污水管网，确保污水全部进网。三是抓好“水域治理”，改善水环境质量。加快建设和完善沿河镇街、村居的垃圾收集站、中转站等环境卫生基础设施，提高垃圾处理率。结合城乡环卫一体化的清理模式，安排专人包河段、包汪塘，对河道、岸滩垃圾进行集中清理，做到全天候保洁、无缝隙覆盖。同时，加强对沿河村民的宣传教育，引导村民改变随意倾倒生活垃圾的陋习。四是抓好“生态修复”，提升宜居水平。加强柳青河人工湿地的管理维护，在发挥深度净化水质的作用的同时，打造秀美的湿地景观。及时总结柳青河人工湿地建设经验，加大面上推广力度，适时启动北涑河、孝河人工湿地建设。同时，在不影响防汛的前提下，保护河道、沟渠的水生植物，因河制宜种植部分水生植物，固土护坡、净化水质，促进水域生态系统逐步实现良性循环。五是抓好“岸滩美化”，打造优美水岸景观。加强滨河带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带，水库周围大力营造水土保持林和水源涵养林，做到“水清、岸绿、景美”。同时，按照“上游突出涵养水源、中游实行河库调蓄、下游建设生态湿地”的思路，因地制宜加强水土流失治理，搞好生态河道建设、山丘区植树造林、坡改梯治理和水土保持工程建设。

三、进一步抓好全区环境保护执法大检查。对所有镇街、村居开展一次“拉网式”排查，在全区彻底肃清土小企业，对所有排污企业进行全面整顿。一是抓好企业自查“双晒”。督促全区排污企业做好自查“双晒”，认真自查项目手续、治理措施、在线监测、无组织排放、环境安全、固废管理、环境信息公开、制度建设等方面存在的问题，在厂门口显著位置设置固定公示栏或电子显示屏，并配备夜间照明设施，对企业自查、有关部门检查发现问题和整改要求进行公示，自觉接受社会监督。二是抓好集中执法检查。组织4个执法检查组联合各镇街、工业园区对排污企业进行全面检查，对排污企业和土小企业进行全面检查，对各类环境违法行为予以严厉打击。对被责令整改而拒不整改，或违法排污行为情节特别严重的，坚决依法移交公安机关，追究企业负责人的刑事责任。三是严防土小企业死灰复燃。对前期取缔后擅自恢复的小铸造、小石灰窑、小页岩砖、小陶瓷、小炼钢、小炼铁、小废塑和小铝型材等土小企业，按照“断水断电、拆除设备、吊销执照、清除原料”标准，一律依法予以取缔。对涉嫌犯罪的依法移交公安机关，严肃追究相关人员的刑事责任。

四、进一步提高管理和服务水平。继续改进工作作风，增强服务意识，提升服务水平。一是加强教育引导，提高服务意识。按照“高效率、快节奏、敢担当、善落实”的要求，牢固树立以“服务企业、服务基层、服务群众为己任”的思想观念，切实改进机关工作作风。二是强化服务理念，提高行政效率。严格执行首问负责制、服务承诺制、责任追究制等各项文明办公制度，切实提升机关为民服务的良好形象。完善一窗受理、同步审查、限时完成、统一反馈的“一站式”服务机制，开辟审批“绿色通道”，全面提升审批工作效率。三是建全行政执法制度，加强行政执法队伍的建设和管理。始终坚持文明、规范、廉洁执法，切实保证执法依据正确、证据确凿、程序规范、手续齐备，合法有效。四是抓好信访工作，维护群众权益。完善环保投诉专线，保持24小时畅通，热情接待群众来信来访，按要求及时办结，确保投诉事事有回音，查案件件有结果，努力解决危害群众生产生活的突出环境问题，切实维护群众环境权益。

五、进一步抓好舆论宣传。广泛开展环境宣传教育，加强对舆论的正面引导，充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，动员和凝聚全社会力量，齐心协力做好环保工作。一是加强与各新闻媒体的协调。充分发挥新闻媒体的喉舌作用和舆论引导、监督作用，强化广播、电视、报纸和网络媒体环境新闻宣传阵地建设，积极做好环保主题宣传、成就宣传和典型宣传，为环保工作开展营造良好的舆论氛围。二是搭建环境信息网络平台。进一步提升分局政务微博和公众微信号的功能及运用，并作为提升部门形象、加强对外宣传的重要组成部分，坚持每日维护、更新与管理，及时发布工作动态及群众喜爱的低碳、生态、节能等知识普及。全面推进行政权力网上公开透明运行机制，不断深化政务公开工作。全面加强政务信息、网络信息的宣传报道，提高信息数量与质量，为宣传环保工作和领导决策服务提供强有力的支持。三是建立健全环境舆情收集、研判和上报体系。加强对环境舆情的跟踪、判断、分析和研究，适时把握舆论动向，一旦发现舆情，及时采取策略，做出响应，并立足职能正面引导。同时，借助舆论力量助推突出环境问题的解决，防范环境问题引发公共危机，普及环保法律法规知识，使之成为与网民平等沟通、交流的传播平台。

六、全面推进其他各项工作。统筹抓好污染总量减排、环境应急管理、生态保护和建设、环保队伍建设和“三引一促”、“三严三实”专题教育、党员干部结亲连心活动、党风廉政建设、计划生育和安全生产等各项重点工作。

区政府网站：环保工作关系到经济社会长远发展和人民群众切身利益，我们相信在全区各级各部门特别是环保部门的不懈努力下，“天蓝地绿、水清城靓”的生态环境一定会越来越美，“生态兰山、美丽兰山”的城市品牌一定会越来越响。再次感谢张局长百忙之中接受采访！

张洪群：谢谢主持人！加强环境保护是一项长期而复杂的系统工程。目前，我区环境质量基本稳定，但整体工作依然任重而道远，作为主体责任部门，我们将严格按照区委、区政府部署要求，以坚定不移的信念、义不容辞的态度、超常过硬的措施，持续加大执法力度，强化环境监管，努力实现环境质量持续改善，为全区经济、社会发展奠定良好的环境基础。借此机会，感谢社会各界长期以来对环保工作的关注和支持，希望大家一如既往地参与环保、关心环保，让我们共同努力，为推动兰山区“绿色赶超、科学发展”做出新的、更大的贡献。