区应急管理局党委书记、局长刘相跃访谈：牢固树立安全发展理念，坚决守好安全生产底线

区政府网站：大家好！今天我们邀请的嘉宾是区应急管理局党委书记、局长刘相跃同志。您好刘局长，欢迎您！

刘相跃：主持人好，大家好！感谢区政府提供这样一个与大家交流的平台，能借此机会倾听大家对应急管理工作的意见和建议。在此，谨代表区应急管理局全体干部职工向社会各界多年来关心、理解和支持全区应急管理工作表示衷心的感谢！

区政府网站：刘局长，应急管理部门肩负着提高风险防控效能、筑守全区安全生产底线的重要职责，请介绍下你们是如何开展工作的？

刘相跃：近年来，区应急管理局始终坚持习近平总书记提出的“人民至上、生命至上”思想理念，扎实开展“盯重点、补短板、遏事故、保全年”百日攻坚行动，深入推进“基层基础提升年”“精细化管理建设年”建设，统筹防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾及自然灾害防治等工作，充分发扬“严、真、细、实、快”工作作风，强化应急管理体系和应急能力建设，保障了全区安全生产形势持续稳定。

一、开展专项整治，综合统筹协调。根据省、市、区安委会工作部署，全面开展安全生产隐患大排查大整治行动和安全生产专项整治三年行动等活动，对辖区企业进行拉网式安全检查、排查与整治，边排查边治理，边治理边完善。2021年，组织检查组6550个，排查检查人员25872人次，检查生产经营单位34124家次，排查隐患48840项，整改48539项，整改率99.38%；立案处罚747家，停业64家，关闭取缔25家，行政处罚2380.78万元；发放宣传海报30000余份。制定全区主体责任清单、开展全员安全培训的生产经营单位14842家，主体责任清单制定率、全员安全培训率均达100%。依法严肃开展事故调查评估，组织开展区级季度执法评估，认真开展市级执法评估迎查，统筹做好省对市考核延伸、审计延伸等巡查工作。扎实推进安全生产包保工作，全区4596家包保企业、1718名包保人员注册、使用包保一键通APP，及时上传包保“六个一”活动。全面落实全员参与安全责任制，强化企业主体责任，建立安全生产全员抓、抓全员工作机制，实现安全监管全覆盖。

二、强化危化治理，推进转型升级。在全区开展了危化品行业大排查大整治第一轮执法检查，检查企业25家、加油站112家，排查整改安全隐患1445条。组织危化品行业联盟企业安全管理人员到同行业企业进行安全生产互查互促，排查隐患286条，下达执法文书21份。出动13个检查组，对全区112家加油站应急值班值守、教育培训等情况进行夜间检查。对全区12家危险化学品生产企业、2家气雾杀虫剂生产企业开展安全风险评估诊断，进行精准治理和分级分类监管。安全拆除38家危化品企业，其中1家石油炼化企业、8家危化品企业、29家甲醛生产企业已全面拆除，核销重大危险源12处。开展气体充装及气雾杀虫剂企业安全生产提升月活动，7家企业完成自查自纠并整改提升。

三、落实精细监管，提升工贸安全。开展有限空间、粉尘涉爆、深井铸造、涉氨制冷、金属冶炼等行业专项检查，检查企业168家，发现整改隐患1786项。探索推动“政府抓监管、中介机构抓服务、企业抓整改落实”的工作机制，规范提升“专家帮服”工程。全区开展“专家帮服”工程的生产企业4230家，“专家帮服”服务公司51家，查出隐患78000余条，消除重大隐患1000余条。在工商贸企业推进全要素评价工作，印发全要素安全评价工作方案并成立工作专班，完成全要素线上、线下评价企业3900余家。邀请省级专家进行双重预防体系建设专题培训，对双体系运行不规范的企业，及时警示约谈和执法督促，区内367家重点企业建立并规范运行双体系建设。组织工贸行业企业制定安全生产检查手册和岗位手卡，逐步提高全体员工安全操作意识和水平、保障全员安全生产责任制落实到位，完成“一册一卡”企业662家。

四、强力打非治违，提高服务效能。发挥“村居上报、镇街吹哨、部门报到”打非机制，创新安全生产打非工作行刑衔接模式，持续推进全区分级分类执法检查，进一步完善镇街道委托开展安全生产行政执法工作机制，开展全区应急系统执法比武、全区应急系统异地执法检查等系列行动。2021年执法检查企业331家次，查出隐患3957条，落实整改3759处，整改率95%。办理行政处罚案件331起，行政处罚1731.49万元，其中危化品企业数76家、工贸企业数253家。移交司法机关案件11起，刑事立案2起，追究刑事责任3人。办理危险化学品经营许可证（延期换证）27家，法人变更5家，生产转经营1家，注销危险化学品经营许可证1家。开展“保护蓝天”行动，落实兰山区全域全时段禁放烟花爆竹要求，停止审查烟花爆竹经营批发（零售）许可证。

五、优化培训演练，规范预案管理。组织企业员工开展安全生产全员“刷脸”考试，全区危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆、一般工贸（轻工、建材、机械）等5207家重点企业参加，参与考试人员31500余人；开展全员安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动实施方案，规下企业主要负责人3633人次、规上企业主要负责人370人次集中学习培训，并参加了统一考试。对全区危险化学品经营单位主要负责人再培训再教育情况进行检查，对140余人进行年度培训教育。组织17期一般工商贸企业主要负责人及安全管理人员培训，6000多人进行年度培训教育。开展2021年度全区安全生产职责考试，组织全区各镇街道、经开区党委政府全体机关人员，村居（社区）书记、主任，区安委会有关成员单位副科级以上领导干部2000多人进行注册考试。开展安全评价机构执业行为专项整治，对76个项目现场和资料进行全面检查、复查。组织召开新《安全生产法》宣贯会，扩大新《安全生产法》知晓覆盖面，提高企业主要负责人及安全管理人员安全生产意识。开展新修订《生产安全事故应急预案编制导则》宣贯，提升企业应急预案管理能力，完成指导、监督有关生产经营单位应急救援预案编制、变更备案84家。

六、把好源头管控，抓实防汛防火。举行兰山区2021年防汛抢险救援应急处置能力演练，邀请国家职业技能培训“应急救援员”专家对区镇村三级防汛负责人、灾害信息员等1200余人进行基层防汛责任制落实和应急救援现场处置能力提升培训。对各类防洪工程重点部位及薄弱环节、河道行洪障碍、水库及塘坝安全隐患、在建工程安全度汛等防洪重点工程，开展行业部门自查、检查，查出隐患186条，做到发现一处、整改一处、销号一处。坚持“汛期不过，检查不停，整改不止”，组织全区各镇街道、防指有关成员单位派出33个检查组128人次，发现整改隐患26个，落实整改责任人14名。召开全区森林防火工作会议，从严管控森林火险重点，坚决抓好、守好、落实好对重点部位、重点区域、重点人群的管控。严格野外森林防火隐患排查整治，做到“见烟就查、见火就灭”，切实将隐患消灭在萌芽状态，出动森林防火巡查2700余人次，车辆630余台次，现场制止消除隐患30余项。

七、推进风险普查，深化防震减灾。创建全省综合减灾示范社区3个（前园社区、南坛社区、白沙埠社区）、全国综合减灾示范社区1个（沙汀社区），以点带面，全面深化基层防灾减灾救灾工作。做好全区第一次全国自然灾害综合风险普查工作，已完成自然灾害综合风险普查清查、调查工作，填报信息近2000条。制定《兰山区自然灾害救助应急预案》等文件，对全区近700名灾害信息员进行多次培训。储备远程排水车、挖掘机、装载机等大型防汛救援装备447辆（台）；冲锋舟艇、发电机组、救生衣（圈）等小型防汛抢险救援装备14473件（只）；帐篷、棉被、棉大衣等生活类救灾物资61755件。汇总全区应急避难场所188处、集中安置点61处，均建立了沟通联系机制。采集地震易发区房屋设施加固工程信息，定期对半程强震台和地震应急避难场所进行检查。全面核查地质灾害隐患，建立区、镇、工作区、村组成的应急救援专班队伍，明确14处地质灾害隐患点救援责任。

八、加快信息建设，夯实应急保障。抓好区应急指挥中心建设，推动应急一网四平台、应急音视频（八大件）建设工作，创新危险化学品监测预警等人工智能试点。对接水务、自然资源、消防、大数据等多个部门，做好图传设备互联互通，推进应急直通车和企业安全生产用电监测分析系统全面应用。严格执行领导带班和24小时应急值班值守制度，建立镇街安全生产监管情况和企业安全生产情况日调度制度。

九、拓展宣传渠道，营造浓厚氛围。2021年，开展“安全生产月”“防灾减灾日”“安全生产、防灾减灾五进”等集中宣传活动，制作发放《杜绝千“忽”万“患”常见违章作业行为及纠正方法》宣传册5000本、宣传玻璃杯5000个、宣传抽纸5000盒、宣传指甲剪6000个、宣传扑克20000副、宣传纸杯100000个、包保联系卡10000余张、全区安全生产隐患大排查大整治行动宣传彩页30000余张、防范一氧化碳中毒宣传明白纸610000余张、宣传海报150000余张、防溺水宣传笔记本2000余本、灾害风险普查宣传材料30000余份、防灾减灾宣传册12500余份，编制印刷新《安全生产法》学习读本8000本，制作2022年度应急宣传台历30000本等各类宣传物料，“兰山应急”微信公众号共编发信息1140条，阅读人次44.9万余次，阅读人数30.1万余人，广泛宣传应急管理、安全生产知识，营造浓厚安全生产宣传氛围。

区政府网站：通过刘局长的介绍，我们对全区应急管理工作有了更全面的认识，对保障持续稳定的安全生产形势有了更强的信心。请介绍下下一步的工作思路有哪些？

刘相跃：2021年区应急局开展了一系列的工作，但距离人民群众的要求还有一定差距，下一步我们将继续牢固树立安全发展理念，聚焦重点行业、重要时段、重点部位，强化安全生产责任落实，坚决守好守牢守住安全生产底线，确保全区安全生产形势持续稳定。

一、进一步持续强化理论武装。继续坚持一手抓党建，一手抓应急管理工作，确保党建与中心工作两不误、两促进。坚持围绕中心、服务大局，通过强有力的党建工作，为履行安全生产监督职能提供思想和组织保障。坚持用最新理论指导应急实践，不断创新应急管理理念和实践举措，推动应急管理事业科学发展。

二、进一步开展安全标准化创建等工作。按照省、市工作部署，继续推动双重预防体系建设运行工作及企业安全标准化创建，注重组织双重预防体系建设、安全标准化创建专题培训，提升安全生产规范化管理水平。积极推进安全生产示范镇街创建，确保2022年12个镇街道、经开区全部创建完成、通过验收。

三、进一步深化重点行业领域监管。积极开展全区“盯事故、补短板、遏事故、保全年”百日攻坚行动，“四位一体”深入推进安全生产专项整治三年行动，持续开展大排查大整治提升行动，督促企业开展自查自纠，建立以双重预防体系为基础、以落实企业岗位责任制为核心的安全生产长效机制。

四、进一步提升精细化管理水平。继续开展全要素安全评价，对企业安全管理、设备设施、工艺、教育培训及人员素质等安全整体状况进行综合评价，对差评企业采取约谈及跟进执法等差异化监管措施，倒逼企业全面落实安全生产主体责任。

五、进一步落实分级分类执法监管。加强执法监察，严格打击各类非法生产经营行为，高质量完成全年分级分类执法任务。组织执法人员培训，学习《安全生产法》（2021版）等法律法规，特别是危化品查处有关规定要求，进一步压实安全责任，提升工作水平。

六、进一步完善长效应急处置机制。认真总结防汛防火工作经验，查漏补缺，进一步建立完善各项机制，提高防御救灾能力。做到会商决策、指挥调度、信息报送“三个统一”制度。进一步细化、完善应急处置预案，按照“断电、断网、断路”要求，快速高效处置突发事件。

七、进一步做好防灾减灾救灾工作。加大资金投入，定期组织灾害信息员队伍培训，建立灾害信息员工作绩效考核机制；建立应急物资调运的联动机制，确保储备在各部门的应急物资能够快速有序的参与救援；优化应急物资储备体系，确定各级政府应急物资储备的比例关系，统筹安排政府、企业和其它社会组织的应急物资储备工作，有效配置应急资源，高效防灾减灾救灾。