区政府网站：大家好，今天我们邀请到了区人社局党组书记、局长胡梁勋同志做客《政务访谈》。胡局长，欢迎您！
胡梁勋：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家交流。借此机会，对长期以来关心支持全区人力资源社会保障工作的社会各界朋友，表示衷心感谢！
区政府网站：胡局长，2021年作为“十四五”规划开局之年，全力做好“六稳”、落实“六保”任务意义重大。请简要介绍一下全区在稳就业保就业方面的主要做法和工作成效。
胡梁勋：在区委区政府正确领导下，区人社局坚持以人民为中心的发展思想，突出“稳就业”“保就业”工作主线，着力惠民生、促改革、防风险、保稳定，扎实推进人社事业高质量发展。一是抓好企业用工保障服务行动。建立企业用工保障专班，完善区镇村三级用工服务专员帮包规模以上企业工作机制，48名工作人员对口帮包118家规模以上企业。用好用活临沂招聘网、区镇公共服务平台、村社区政务公开栏等线上线下劳动力供需平台，摸清摸准企业用工、劳动者求职底数，落地落实人力资源供需双方点对点对接服务，全年收集求职需求1.3万人次，解决4532个职工返岗招聘等方面企业诉求，有效缓解了企业用工难问题。二是充分发挥创业带动就业作用。加大“百名创业导师、百个创业项目”创业双百建设力度，完善“一园区、五基地、三学校、二网”的“1532”社会创业服务体系，着力增加创业服务供给。重点在落实创业“三补贴一贷款”上下功夫，2021年以来累计发放创业培训补贴361.6万元，为366户小微企业和个体工商户发放两项创业补贴440.2万元，为295个创业个体发放创业担保贷款4144万元，政策引领创业作用进一步凸显。三是大力开展职业技能提升行动。统筹住建、应急等部门培训资源，发挥好原市属35所民办职业培训机构作用，新成立企业培训中心4家、自主评价机构15家，推动职工职业技能提升、项目制和新型学徒制培训有序开展，完成职业技能培训1.5万人次，为我区现代产业发展提供了强有力人才支撑。2021年全区实现城镇新增就业1.07万人，登记失业率1.56%，我区就业总体形势保持稳定。
区政府网站：胡局长，帮助农村剩余劳动力和城镇长期失业人员就业，提高城乡低收入群体收入，兜底安置就业是政府的重要职责。请简要介绍一下2022年我区在兜底保障就业困难人员就业方面的重要措施。
胡梁勋：就业是最大的民生，开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的重要措施。城乡公益性岗位是指各级人民政府使用财政资金统一设置的非营利性基层公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。乡村公益性岗位主要用于安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体。城镇公益性岗位主要用于安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）。2022年我省将开展新一轮城乡公益性岗位扩容提质行动，省办公厅印发了《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》(鲁政办字〔2021〕137号），对规范化开展城乡公益性岗位扩容提质行动进行了深入谋划部署，兰山区将按省市要求积极实施城乡公益性岗位扩容计划，大幅提升公益性岗位规模，2022年预计新开发4000余个面向城乡困难群体、大龄人员的城乡公益性岗位。
区政府网站：胡局长，未来五年是我区适应新阶段、抢抓新机遇的重要五年，也是厚植新优势、开创新局面的关键五年。请简要介绍下未来五年在稳就业保就业方面的思路措施。
胡梁勋：区人社局将紧紧围绕“十四五”规划目标，明确就业“1234”发展思路，健全机制创新举措，有效促进更加充分、更高质量就业。一是搭建一个就业综合平台。完善公共就业服务体系。优化各级公共就业服务机构的工作职责，持续夯实职业指导、职业介绍、就业援助、职业培训等服务项目，充实加强政策主动落实服务、用工保障服务、公益性岗位开发服务等服务内容，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务新格局。科学设置区级政务服务大厅窗口设置，提升就业服务、档案托管、退休管理等10个业务经办窗口服务能力，实施“周末不打烊”，提高群众满意度。稳步推进社保征缴职能下沉，线下在12个镇街道便民服务中心设立社保、医保联合业务窗口，并配备社保费自助缴费设备，实现群众办理社保缴费业务“少跑腿、就近办”。
二是建立两个就业供需清单。建立就业需求清单。准确掌握失业人员、高校毕业大学生、退役军人、农民工等重点群体求职意愿形成就业需求清单，建立实名台账，详细了解其年龄、技能水平、岗位要求、薪酬期望、意向就业区域等，动态掌握我区人力资源现状，及时与岗位供给清单匹配。建立岗位供给清单。通过采取主动上门、电话联系、集中座谈等方式，全面掌握辖区企业缺工情况，特别是“四上”企业、重点企业、重大项目缺工情况，深入了解企业缺工原因，摸清企业招工计划，建立就业岗位供给清单，做到企业缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“四清”。同步利用山东公共招聘网、山东省企业用工保障系统、临沂招聘网等建立两个就业供需清单数据库，进一步扩大线上公共招聘岗位信息覆盖范围，加大招聘信息归集力度和信息投放力度，充分运用大数据技术手段匹配推送岗位信息，降低劳动者岗位搜寻成本，进一步壮大就业主力军。
三是完善三项就业保障机制。形成部门联动机制。依托兰山区就业和农民工工作联席会议，加强与发改、教体、财政、住建等部门在就业政策制定、人才培养、资金保障等方面的互动协作，同步推进国家省市区关于促就业的方针政策落实，定期召开联席会议，深入分析就业形势，研究解决就业工作中的难点，推动我区实现高质量就业。完善资金投入机制。积极投入就业补助资金，严格落实各项就业创业补贴政策，扩大创业担保贷款发放，统筹用好失业保险基金、职业技能提升行动专项资金等，用于企业稳定岗位、鼓励就业创业等稳就业支出，确保区财政就业资金逐年增长，切实增强企业和群众获得感。健全社会保障机制。深入实施全民参保计划，加大社保政策宣传力度，积极促进有意愿、有缴费能力的灵活就业人员以及新就业形态从业人员等参加企业职工基本养老保险。加大企业稳岗返还和失业补助金发放力度，助力就业创业。优化劳动争议调解组织网络，推进“互联网+调解仲裁”，提升劳动人事争议仲裁办案效率。加大农民工工资支付监管平台应用力度，提高兰山区根治欠薪工作平台线索吸附力，切实构建和谐稳定劳动关系。
四是落实四类就业政策。落实就业创业扶持政策。强化对灵活就业人员就业服务、劳动权益和基本生活保障。实施家政服务业、新就业形态灵活就业意外伤害保险补贴政策。发挥创业带动就业作用。充分利用创业培训、一次性创业和创业岗位开发等补贴政策，对有创业意愿且具备一定创业条件的城乡劳动者开展创业培训，全方位提高创业质量，推动创业促进就业。简化创业担保贷款审批程序，降低反担保门槛，对于符合申请条件个人最高20万元和小微企业最高300万元的创业担保贷款，财政还给予部分贴息，帮助解决创业过程中的融资难、融资贵问题。落实职业技能培训政策。建立一套大培训机制。整合组织、教育、商务等部门单位培训资源，建立起政府主导、部门联合、企业参与的多层次人才培训体系，实现人才培养培训与经济发展需求的有效衔接。实施职业技能提升行动。强化农村转移劳动力、高校大学生、失业人员、贫困人口等重点群体就业技能培训，加大职业技能培训和职业技能鉴定补贴力度。加快高技能人才培养步伐。鼓励企业自主开展培训，提升企业职工技能水平和转岗转业能力。2022年争取建成15家企业职工培训中心，完成企业技能人才自主评价1000人次。加大金蓝领培训力度，完善首席技师选拔和首席技师定期培训制度，发挥好省、市技能大师工作室（站）培训载体作用，丰富高技能人才供给，为全区经济发展提供技能人才支持。落实就业援助服务政策。加强困难人员就业援助。对就业困难人员灵活就业后缴纳的职工社会保险费，给予社会保险补贴。实施失业人员集中帮扶行动。强化失业登记、职业介绍、职业培训、职业指导、生活保障联动，畅通失业人员求助渠道。开展城乡公益性岗位扩容计划。统筹利用公益性岗位支持就业，确保零就业家庭实现动态清零。完善就业招聘服务模式。优化线上线下招聘活动，定制物流、电商、医药、木业等一系列特色招聘活动，精准服务我区产业高质量发展。落实稳岗助企发展政策。加大人力资源服务业扶持力度。落实《兰山区人力资源服务业发展扶持管理办法》，开展人力资源服务机构培育奖补、人力资源服务业人才队伍建设补贴、人力资源服务业高端活动奖补。鼓励企业吸纳就业困难人员和高校毕业生。积极落实企业吸纳就业困难人员和高校毕业生社保补贴和岗位补贴政策。严格落实保险费率优惠政策。按照基金市级统筹统一规定，认真落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策。鼓励企业不裁员或少裁员，稳定就业岗位。对中小微企业、大型企业等按稳岗政策进行补贴，充分发挥失业保险“促就业”功能。
区政府网站：非常感谢胡局长百忙之中接受我们的专访。祝愿全区人力资源社会保障事业发展再上新台阶，不断取得新成效。
胡梁勋：谢谢主持人，谢谢大家，祝大家万事如意、工作顺利！
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