区行政审批服务局党组书记、局长朱文明访谈:持续提升服务效能 助力优化营商环境

区政府网站：大家好，今天我们邀请到了临沂市兰山区行政审批服务局党组书记、局长朱文明同志。朱局长，您好！

朱文明：主持人好，大家好！很高兴通过《政务访谈》这个平台和大家沟通交流。借此机会，向长期以来关心支持行政审批服务工作发展的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢！

区政府网站：朱局长，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是兰山区加快建设新时代社会主义现代化强区的关键之年。行政审批服务工作是营商环境的重要组成，对经济社会发展具有重要影响，请您谈一下区行政审批服务局主要从哪些方面发力助力全区营商环境优化和提高便民利企服务效能？

朱文明：好的。今年以来，区行政审批服务局深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实国家省市“放管服”改革、优化营商环境决策部署，主动聚焦区委、区政府中心工作，坚持“以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一目标”，在提升企业开办、建筑许可、政务服务等领域集成度和便利度上持续发力，优化企业开办服务，精简项目审批流程，推动政务服务创新，全力打造现代服务型机关，持续优化全区营商环境。

区政府网站：朱局长，兰山区作为物流之都、商贸名称，市场主体活跃，我们局在服务企业发展，提升市场准入准营便利度方面开展了哪些工作？

朱文明：区行政审批服务局立足自身职能，不断深化企业全生命周期服务集成化改革，服务保障市场主体良性发展。建设企业服务中心。推进企业全生命周期高频事项“一链办理”，用好“无柜台”服务区，为企业、群众提供“肩并肩”式服务，今年全区新增市场主体7.3万户。加快涉企事项集成办理。推进纸质、电子营业执照二维码“二码合一”，实现市场主体多维度信息“一码获取”。推广企业证照“三联办”改革，逐步实现51个证照“三联办”主题服务事项全程网办，营业执照和经营许可证“联办、联变、联销”。落实“营业一件事”“股权变更一件事”“歇业一件事”“药店全生命周期服务一件事”等集成办改革，实现企业办事“一链办理”。推行“地址标准化”和企业住所登记“预备案”改革。依托“地址标准化”登记系统申报办理市场主体登记1.76万家。在临沂应用科学城、鲁商中心和泰鲁时代城开展“预备案”试点，打造企业经营地址“白名单”，进一步压减登记申请材料，提升审批效率。创新实施“代位变更”改革。有效解决企业因投资主体变更、注销或历史原因而无法办理变更的问题，目前已办理“代位变更”减资登记业务31家。开展市场主体虚假注册集中整治。与监管部门协同配合，打击利用虚假资料取得企业注册登记的违法行为，维护良好市场秩序和市场主体合法权益,，保障市场主体健康有序发展。

区政府网站：推动战新产业发展是培育经济发展新动能重点方向，在强化项目建设要素保障，破解项目建设过程中的难点堵点方面，请您谈一下区行政审批服务局主要开展了哪些工作？

朱文明：我们瞄准建设项目手续办理，实施投资项目全生命周期服务综合改革，为项目企业提供链条式服务，同时坚持问题导向，面对建设项目手续办理遇到的难点堵点，靶向发力，精准施策，推动去全区项目建设提速提质。实行园区项目“打捆环评”。瞄准兰山区“三区九园”总体规划布局，将产业园区同类型或相近类型建设项目打捆编制成一个环评文件进行申报，统一出具环评批复。2023年4月该做法被评为临沂市2022年度营商环境十佳创新案例。实行建设项目手续办理“灯塔”工程。制定《企业手续办理“灯塔”工程企业投资建设项目帮办代办工作办法（试行）》，组建项目建设服务队，主动帮包省市重点建设项目47个，品牌服务保障项目16个，开展线下帮办97次，线上帮办192次。在全市助企服务评比中，区行政审批服务局在“派出单位服务质效”、“驻企服务员服务质效”均列红榜，中国交通报、临沂市营转办对该项工作经验刊发。实行项目建设一企一策手续指引。抽调6名业务骨干组建“建设项目审批策划师”队伍，以沂新产业园、战新产业园和现代物流产业园作为阵地试点，建立“事前研判—事中帮办—督导管理”全周期服务机制，为企业量身打造符合自身发展的服务套餐。临沂圆汇物流有限公司通过全流程帮代办，办理了建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、不动产权证、图审合格证和建设工程施工许可证。该项举措也被省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室列入地方改革经验。

区政府网站：近年来，兰山区持续深入开展营商环境优化提升行动，为实现更高标准“一次办好”，在打造高效便捷的政务环境方面，请您谈一下区行政审批服务局主要有哪些做法？

朱文明：在政务服务领域，区行政审批服务局努力构建一体化政务服务新模式，不断提升政务服务工作效能。强化政务服务体系建设。优化“城区15分钟、乡镇30分钟”1530政务服务圈，推进更多审批事项“就近办”，拓展“政银企”合作服务点覆盖范围，中国工商银行兰山支行、市中支行企业开办全链条服务中心建成并投入试运行，全年各基层站点累计办理各类许可业务10万余件。提升政务服务数字化水平。深化“一网通办”改革，对1380个区级依申请政务服务事项办事流程进行优化，推动更多事项办理“零跑动”，全区依申请政务服务事项全程网办率超过90%。打造“7×24小时不打烊”导服平台，为企业和群众提供全时段服务。打造12个全流程体系化系统性自动“智能审批”办理链条，智能审批典型案例被市大数据局纳入数字强市建设案例汇编。推进跨域通办服务。在政务服务中心设置“跨域通办”帮办代办服务专区，形成“线上全程网办”为主，“线下通办专区帮办”为辅的跨域通办兜底服务模式，加大跨域通办合作，与24省260个地区建立“跨域通办”合作机制，高频政务事项实现互通互办。推动惠企政策精准直达。依托“沂i企”企业全生命周期服务平台，归集各级各类惠企政策552条，上线区级政策兑现事项49项，免申即享事项81项，举办惠企政策服务直播活动3场，惠企政策进协会、进园区、进企业活动9次，有效提高惠企政策知晓度。探索“快勘智办”踏勘服务模式。建设“快勘工作室”，打造链条顺畅、流程标准、自助自主的“快勘智办”模式，梳理踏勘事项96项，规范勘验要点1000余项，重复踏勘次数减少30%，单个事项用时减少20%，平均减少时间60%以上。2023年10月，兰山区“打造‘快勘智办’踏勘服务模式助力企业降本增效”经验做法被省营转办2023年第23期简报刊发推广。

区政府网站：通过朱局长的介绍，我们看到区行政审批服务局各项措施务实得力，落地有效。那么下一步的工作思路又是怎样的呢？

朱文明：下一步，兰山区行政审批服务局将主动聚焦企业群众需求，持续优化营商环境。一是进一步服务市场主体发展。深化地址标准化登记改革，落实公司业务“就近办”、市场主体“1+N”套餐式注销联办服务等举措，助力企业纾难解困、健康发展。二是进一步保障工程项目建设。主动服务项目全生命周期，在材料精简、流程优化、审批创新上下功夫，推出一批具有兰山特色的典型做法，推动项目尽快落地达产。三是进一步优化政务营商环境。推进区镇两级政务服务综合体建设，实现全区7×24小时“全地域、无差别、实时办、智能办”。建设“全产业一链通办”工作站，为园区企业提供“受理审批发证一条龙”服务。推动惠企政策服务线上线下直达快享，提升企业群众办事获得感和满意度。

区政府网站：好的，非常感谢朱局长百忙之中接受本次访谈， 祝愿全区行政审批服务工作再上新台阶。

朱文明：谢谢主持人，再次感谢社会各界对行政审批服务工作的关心、帮助和支持。祝大家身体健康、工作顺利！