临兰政办发〔2023〕11号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门单位，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区标准化创新发展先行区工作方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2023年7月10日

（此件公开发布）

兰山区标准化创新发展先行区工作方案

为深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《山东省人民政府关于贯彻<国家标准化发展纲要>推进标准化创新发展的实施意见》(鲁政发﹝2022﹞6号)，发挥标准化在“首善之区”建设中的基础性、引领性作用，加快推动兰山区标准化创新发展先行区建设，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“首善之区”的战略定位，坚持夯实基础、创新驱动，聚焦特色、全域发展，开放融合、多维并进的原则，构建具有兰山特色的高质量发展标准体系，实现“生产有标可依、管理有标可循、转型有标引领、服务有标支撑”，打造具有兰山特色的标准化创新发展区域品牌，为全面开创新时代社会主义现代化强区建设提供有力支撑。

（二）发展目标

以标准化机制创新、模式探索为重点，构建兰山“1+5+N”标准化创新发展方略，即建设“1”个区域品牌--“标准兰山”标准化创新发展区域品牌；实施“5”大工程--科技创新标准协同工程、产业升级标准提质工程、商城转型标准引领工程、品质兰山标准赋能工程、共同富裕标准推进工程；推进“N”个项目——建设一批标准化重点项目，支撑“标准兰山”的全域标准化创新发展。

到2025年，标准化创新发展先行区基本建成，“标准兰山”区域品牌影响力逐步提高,标准有效供给数量明显增加、质量显著提升。主导或参与制修订国际标准3项以上,国家标准和行业标准15项以上, 培育符合技术发展和市场创新需要的团体标准20项以上,培育企业标准“领跑者”5项以上,培育标准提升产业集群2个以上、标准创新型企业5家以上，建设各级各类标准化试点示范项目10个以上，培训标准化技术人员1500人次以上，区域标准化生态体系基本形成，争创国家级城市标准化试点。

二、重点任务

（一）实施科技创新标准协同工程，打造双创“兰山”新样板。

1．加快科技创新与标准化融合发展。围绕“5+5”产业开展产业链、延伸链、创新链、标准链“四链”融合，支持企业开展基础通用、产业共性、新兴技术、融合技术等关键共性技术标准研制。培育发展科技创新与标准化服务业，探索开展科研活动管理、科技成果评价等领域标准研制。支持木业、中药产业等优势领域，利用自主创新技术，率先制定团体标准、企业标准。（责任单位：区科技局、区市场监管局牵头，相关部门、各镇街、经开区配合）

2．推动科技成果转化为标准。建立科技成果标准转化评价机制和服务体系，开展科技成果标准转化试点，推动将标准研制融入共性技术平台建设。实施生物医药、高端木业、现代物流、智慧云仓等领域标准与知识产权融合应用试点，推进兰山区知识产权保护中心标准化建设。发挥省技术转移先进区的优势，搭建科技服务标准体系，培育、招引5名以上具有STES（科学、技术、工程、标准）背景的技术经理人和标准化科技咨询专家。（责任单位：区科技局、区市场监管局牵头，区工信局配合）

3.夯实区域标准化发展基础。融合标准与计量、质量、认证、知识产权等资源，在重点产业、重点区域，争创标准化技术创新中心、标准创新联盟、标准验证点等新型标准创新平台。面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施（NQI）“一站式”服务。做好标准实施和监督方法的总结提炼，建设兰山标准化数字化应用平台，在工业防护品、标准进市场等标准实施场景中开展数字化、多模态和显性化应用。(责任单位：区市场监管局)

（二）实施产业升级标准提质工程，探索新旧动能转化新路径。

4．筑牢传统优势产业标准化。围绕木业、食品、医药、机械等优势传统产业转型需求，构建产业转型升级全产业链标准路线图。探索开展平台经济与传统优势产业供需匹配标准化研究，促进传统优势产业提质降本增效。推进无醛胶黏剂技术标准研制，实现无醛仿生胶1.0毫米超薄纤维板技术的突破转化，破解人造板游离甲醛和挥发性有机污染物难题。完善金锣水务“塔式污水处理装置”技术标准体系，推广“点源治理、支流净化、面源控制、全时监控”的水污染治理典型案例。支持肉与肉制品企业参与制修订国际、国家标准3项以上。（责任单位：区工信局、兰山生态环境分局、区市场监管局牵头，相关部门、各镇街、经开区配合）

5．推进战略性新兴产业标准化。聚焦高端装备、信息技术、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，构建兰山标准体系。依托鲁南中药制药共性技术国家重点实验室，推进国内中药口服液条包生产线标准化建设。支持高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和“单项冠军”企业加强标准化建设，引导产业链“链主”企业开展行业关键共性技术标准攻关，将自主技术转化为具有兰山优势的原创性技术标准，培育5家标准创新型企业、企业标准“领跑者”。（责任单位：区工信局、区市场监管局牵头，相关部门、相关镇街道、经开区配合）

6．强化现代服务业标准化。加强现代物流、展览展会、金融服务、商贸服务、物业管理、医养健康等领域标准化工作，推动生活性服务业向普惠化、便利化、精细化、品质化发展。重点支持城发物业等国家级标准化试点，打造物业服务的兰山新模式。坚持以标准引领品牌创新，培育一批服务业标准化试点项目。（责任单位：区市场监管局、区民政局、区住建局、区商务局，相关部门、各镇街、经开区配合）

（三）实施商城转型标准引领工程，树立国家物流枢纽新典范。

7．推行商城转型标准化。服务商贸物流标准化首善战略，推动“商仓流”一体化发展标准体系建设。支撑数字商城、国际商城、绿色商城、链式商城标准化打造，加大“通用化+特色化”商城原创标准制定，建立“临沂商城、中国大集”标准体系。加快济铁物流园、智慧物流产业园、大宗物流产业园、专业市场四个功能区标准建设。推进电商兴市，依托新明辉模式，制定“自营+平台”型行业垂直电商标准，实现线上线下融合发展。在工业防护用品垂直电商、直播电商等领域分品类完善标准体系，主导参与国家标准制定，实现“跨境电商+直播电商”、“跨境电商+市场采购”等新模式中的标准转化。强化“标准进市场”试点建设，推进专业市场转型，开展亮标、宣标、提标行动，建设标准数字化应用平台，创新标准的数字化、场景化应用模式。聚焦商城特色、重点企业、优势产品，打造一批在全国有影响力的标准化专业市场、企业和一批具有自主品牌的沂蒙好货。（责任单位：区商务局、区工信局、区发改局、区市场监管局，相关部门牵头，兰山商城管委会配合）

8．创新商贸物流标准化。推进国家物流枢纽城市标准创新发展，推动物流托盘、车辆、货架等设施设备标准应用，加大物流优势企业参与国家行业标准制定，围绕“一单到底”多式联运服务等开展关键标准突破，积极争取物流领域国际、国家标准化技术组织落户。重点攻坚一批智慧物流园区、智慧云仓标准制定，发挥标准促进传统物流与人工智能、大数据和互联网深度融合，承担全国共享经济标委会共享物流工作组落户兰山，积极争创现代物流服务标准化试点项目。将临沂商贸物流科技产业研究院、山东省现代物流创新创业共同体等平台打造成为新型标准研发平台，在物流创新要素主体、构建全周期供应链、标准要素资源上发力，实现现代物流标准化新的突破。（责任单位：区商务局、区市场监管局牵头，相关部门、兰山商城管委会配合）

9．推动兰山标准“走出去”。发挥兰山“一带一路”综合试验区作用，实施标准国际化跃升行动，从平台、人才、活动上争取标准国际化突破。在平台经济、电商直播、海外商城建设、共享智慧云仓等领域培养一批业务强、懂规则的国际标准化领域专家，争取独立承担或共建标准化技术组织国内对口单位。推进临沂海外商城、海外云仓标准在“一带一路”推广和应用，加大与贸易往来国家的团体标准合作，提升“兰山标准”影响力和话语权。利用外贸先行优势，为省内乃至国内出口企业应对技术性贸易措施提供支撑。（责任单位：区商务局、区市场监管局牵头，区人社局、兰山商城管委会配合）

（四）实施品质兰山标准赋能工程，践行首善治理新理念。

10．提升城市发展标准化。实施应用一批智慧城市领域国家标准，为“数字兰山”、“智慧兰山”赋能，输出智慧城市及绿色建筑标准化建设经验。推进产城融合、老旧小区改造和四个中心城市公园的标准化建设，强化绿色建造设计、施工、运维、管理标准，构建工程建设绿色标准体系。探索输出“智慧社区”标准化模式，打造可复制、可推广的兰山智慧社会蓝本。（责任单位：区住建局、区综合行政执法局、区市场监管局、区大数据局，相关部门、各镇街、经开区配合）

11．助推城市管理标准化。建立城市精细化管理标准体系，重点推动市政设施、环境卫生、垃圾分类、市容秩序、建筑工地、城市照明、广告招牌、固废处理、交通管理、道交安全设施管理等领域标准研制和应用，逐步实现城市管理领域标准全覆盖。（责任单位：区综合行政执法局、区应急管理局、兰山生态环境分局、兰山交通分局、区卫健局、区住建局、区市场监管局牵头，相关部门、各镇街道、经开区配合）

12．优化公共服务标准化。在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等领域，提升基本公共服务标准化水平。以满足市民中高端生活品质为目标，健全15分钟便民生活圈标准体系。建设“天下无孤”孤困儿童心理辅导标准化试点，擦亮“沂蒙无孤”品牌。（责任单位：区民政局、区卫健局、区教体局、区市场监管局牵头，相关部门、各镇街道、经开区配合）

13．加强绿色发展标准化。积极参与国家碳达峰、碳中和标准化提升工程。加快节能标准更新升级，提升工业、建筑、交通、公共机构等重点领域能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。持续改进生态环境质量，强化源头治理、整体治理和系统治理标准体系，推动污染防治攻坚战在关键领域、关键指标上实现新突破。支持晟昌新材料等绿色制造产业发展，推广绿色同城配送，加快绿色低碳转型发展。推行低碳产品标准标识制度。（责任单位：兰山生态环境分局、区工信局、区住建局、兰山交通分局、区市场监管局，相关部门、各镇街道、经开区配合）

（五）实施共同富裕标准推进工程，探索城乡融合发展新模式。

14．推进沂蒙乡村标准发展。加强种植业、畜牧业以及农业机械化等领域标准制定（修订），努力构建全要素、全链条、多层次的现代农业全产业链标准体系。聚焦特色农产品，以方城甜瓜、李官黄金桃等兰山特色产品，实施“一品一标一策”和地理标志培育工程，建立规模化种植、标准化生产、社会化服务、产业化经营、品牌化销售于一体的高质量发展培育标准体系。推动设施农业、生态农业、智慧农业、创意农业等领域标准化建设，重点推进多层次、全产业链的乡村旅游标准体系构建。积极争取农业标准化区域与服务推广平台建设。加强农村公共服务、农村社会管理、农村生态环境保护和农村人居环境改善等标准体系，助力美丽乡村建设。推动半程镇国家新型城镇化标准化试点创建，统筹推进城乡融合发展，打造共同富裕、城乡协同发展的标准化区域典范。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局牵头，相关部门、各镇街道、经开区配合）

15．开展行政管理和社会治理标准化。健全营商环境标准体系。开展行政管理标准建设和应用试点，重点推动行政审批、政务服务、政务公开、智慧监管、机关事务管理等领域标准制定与推广，加快数字兰山、数字政府、营商环境标准化建设，完善市场要素交易标准，促进高标准市场体系建设。重点围绕乡村治理、社区治理、综治中心、网格化管理，加强党建引领社会治理标准提升。聚焦“枫桥经验兰山红”主题和弘扬“水乳交融、生死与共”沂蒙精神主线，推进“兰山之治”社会治理共同体标准化建设，打造基层社会治理的“兰山模式”，推动社会治理标准化创新。深化“审计+标准化”，创新“巡察+审计”联动及“巡村带企”模式，推动村（社区）经济责任审计综合服务标准化试点建设。争创国家级社会管理和公共服务试点。（责任单位：区政府办、区行政审批服务局、区审计局、区社会治理服务中心、区市场监管局牵头，相关部门、各镇街道、经开区配合）

三、实施步骤

（一）第一阶段（2022年5月—12月）：全面启动，科学谋划。建立标准化创新发展领导和协调推进机制，明确重点任务和工作分工，完善政策制度和工作体系。

（二）第二阶段（2023年1月—2024年3月）：全面攻坚，深入实施。分行业开展重点调研和资源对接，有序推进五大工程实施，加快建设推动高质量发展的标准体系；完善标准化政策制度，全面夯实标准化发展基础；建立工作考核评价体系，加快重点标准、项目、平台的考核。

（三）第三阶段（2024年4月-2025年5月）：全面完成，巩固提升。挖掘和总结建设成效和典型案例，凝练各领域可复制推广的制度机制和经验做法，举办全国性标准化创新发展论坛，为全国、全省其他城市开展城市标准化工作提供“兰山经验”，并积极争取国家级城市标准化试点称号。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立兰山区标准化创新发展先行区建设领导小组和工作专班，加强规划、政策、任务和项目的统筹管理和实施推进。完善协调推进机制建设，推进重大问题、重点任务和重点项目，确保按时高质量完成。加强对工作绩效评价和考核评估，各街道、有关部门和任务承担单位要统筹引领，明确定位，聚焦试点、聚焦特色、聚焦创新、聚焦结果，安排专责人员，确保标准化各项工作落到实处。（责任单位：区市场监管局牵头，区直相关部门单位配合）

（二）加大资金支持。统筹标准化创新发展专项资金，加大对标准化创新发展先行区建设工作支持力度。充分发挥财政资金的引导作用，完善配套激励措施和扶持政策。对工作突出的部门、单位、个人按规定予以奖励。各部门、各单位强化对标准化工作的金融、科技、产业、人才、奖励等政策支持。鼓励社会资本对标准化创新发展投入。（责任单位：区财政局、区市场监管局牵头，区直相关部门配合）

（三）加强人才培养。将标准化知识课程列入区委党校培训课程和部门、镇街领导班子理论中心组学习范围。建立区域标准化人才招引机制，实施开放便利的人才引进政策，培育创新型、应用型、技能型标准化人才。积极引进高端标准化组织和标准化专家人才。鼓励承担国际、国内标准化技术组织或加入委员，围绕关键技术、重大项目、重点产业进行标准化专员、标准化技术专家和标准化总监培养，加强基层标准化管理人员队伍和专业队伍建设。（责任单位：区委组织部、区市场监管局牵头，区人社局等相关部门配合）

（四）加大宣传力度。利用各类平台媒体，世界标准日等主题活动，深入机关、企业、市场、学校、社区、乡村开展标准化宣传，大力普及标准化理念、知识和方法，提升社会各界的标准化工作认知水平，逐步形成“学标准、懂标准、用标准、做标准”的良好局面。组织召开全区标准化创新发展先行区推进大会，举办区域标准化高端论坛、“高端标准化专家兰山标准行”活动，打造各领域标准化标杆和标准化文化传播新载体，搭建标准展厅、标准墙等标准化成果展示平台。（责任单位：区市场监管局、区委宣传部牵头，区直相关部门单位配合）