汪发〔2023〕2号

为充分发挥绩效考核的导向和激励作用，更好地调动全镇上下干事创业、争先进位的积极性和创造性，按照区委、区政府总体部署，结合汪沟镇实际，制定2023年度高质量发展考核办法。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察山东、视察临沂、视察兰山重要讲话和指示精神，认真落实中央和省市区委经济工作部署，立足区委“四个强力攻坚突破”和“四个着力提升”，把握稳中求进工作总基调，按照“14579”总体工作思路，引导全镇广大党员干部抢抓发展机遇，狠抓工作落实，守正创新、砥砺前行，奋力开创新时代汪沟高质量发展新格局。

二、基本原则

一是以实绩论英雄。坚持“项目为王”，按照“任务目标化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”的要求，对在重点领域、重点环节、重点工作以及全区考核中做出突出成效的，予以奖励。

二是实施差异化考核。结合各工作区、村工作实际，在重点工作上实行差异化考核，对部分重大项目、亮点工作、重要任务进行专门赋分，引导各工作区、村在抓基层的同时突出重点塑造亮点。

三是强化底线约束。坚决做好意识形态、安全生产、社会稳定、环境保护、食品药品、金融风险防范、两违双控等一排底线。

三、村级考核

（一）考核对象。60个自然村。

（二）考核内容。包括共性指标、重点工作、加分事项和扣分事项。

1、共性指标。共性指标总分800分，实行减分制。

（1）基层党建工作90分，包括组织、工会、团委、妇联等。（考核单位：组织办）

（2）工业经济发展60分，包括工业、经贸、商务、统计、科协、科技等。（考核单位：统计站、商务办）

（3）乡村振兴60分，包括农业农村、巩固脱贫攻坚成果等。（考核单位：农业办、扶贫办）

（4）环境综合整治40分，包括人居环境、环卫一体化、绿化、垃圾处理费征收等。（考核单位：农业办、环卫办、园林办）

（5）安全生产40分。（考核单位：安监办）

（6）农村财务管理40分。（考核单位：农经站）

（7）卫健工作20分，包括疫情防控、银龄安康、孕优孕检、卫生乡镇创建等。（考核单位：卫健办、老龄老干办）

（8）社保医保工作20分，包括社保费收缴、医保费收缴、农民工工资等。（考核单位：医保所）

（9）民政工作20分。（考核单位：民政办）

（10）金融风险防控20分。（考核单位：金融办）

（11）党风廉政建设50分。（考核单位：纪委办）

（12）宣传统战工作50分，包括宣传、统战、意识形态工作、精神文明建设、文明城市创建、移风易俗等。（考核单位：宣传办、统战办）

（13）平安汪沟建设50分，包括社会综合治理、信访、网格化、治安保险收缴等。（考核单位：综治办、信访办、网格化服务中心）

（14）12345热线30分。（考核单位：热线办）

（15）农村财务审计20分。（考核单位：审计办）

（16）环境保护40分。（考核单位：环保所）

（17）城镇建设管理50分。（考核单位：城建办）

（18）武装、退役军人工作20分。（考核单位：武装部、退役军人事务站）

（19）违建控制40分，包括违法建设控制、卫片整改、砂石管控等。（考核单位：城管执法、自然资源所）

（20）食品药品安全20分。（考核单位：商务办）

（21）便民服务工作10分。（考核单位：便民服务中心）

（22）信息化建设工作10分。（考核单位：大数据办）

2、重点工作。总分200分，一是由各自然村根据区、镇重点工作，结合各自然村实际上报不低于3项重点工作，确定工作完成时间，工作区根据重点工作难易程度合理分配工作任务分值（2023年度村级重点工作见附件2）；二是镇里将重大项目、亮点工作、重要工作分配到相关村，相关村按照时间节点完成。每项工作任务按时完成得基本分，完不成的按照完成分比例得分。（考核单位：各相关办公室）

3、加分事项。最高200分。

（1）现场观摩。承办国家、省、市、区级现场会的，每次分别加80分、50分、30分、20分；同级部门现场会的减半计分；只作为参观现场、不承担会议任务的减半计分。没有参观任务，仅作为参观沿线进行路线保障的每次分别加20分、15分、10分、5分。现场会认定，必须是在区级及以上范围总结经验、推广典型、会议规模大、材料齐全的，以上级正式文件通知为准。作为各级经济发展观摩会观摩项目的，按承办会议计分，穿行点减半计分。该项加分上限100分。（考核单位：党政办）

（2）荣誉表彰。综合工作获国家、省、市、区级表彰的，分别加50、30、20、10分。单项业务工作受上述各级表彰的减半计分。年度考核结束以后获以上荣誉的，计入下一年度考核。荣誉认定以上级颁发的奖牌、证书或红头文件为准。同一村依据同一指标受不同奖励表彰的，按最高奖项计分，不重复计分。该项加分上限100分。（考核单位：党政办）

（3）改革创新经验做法得到上级领导批示肯定，或上级部门以现场会、发文推广；改革案例信息被上级部门信息简报或党报党刊采用；承接上级改革创新试点，得到认可的。对以上工作进行加分，国家、省、市、区级的，分别加50、30、20、10分最高加100分。自行在国家、省（部）、市级媒体发表经验性或有助于提升汪沟镇整体形象文章的分别加20分、10分、5分。（考核单位：党政办、宣传办）

（4）2022年新纳统规模企业，每个加10分，是高技术制造业的再加5分。（考核单位：商务办、统计站）

（5）在文明乡镇、卫生乡镇创建工作中作出突出贡献，最高加30分。（考核单位：宣传办、卫键办）

（6）在考核中没有列入年度任务，但在实际工作中，特别是在区、镇部署的重点项目推进，攻坚工程或阶段性中心工作中，有突出贡献或重大突破的，由分管科级干部提出初步意见，提交镇考核领导小组研究，按照工作量大小加分，原则上最高加分值不超过50分。（考核单位：考核领导小组）

4、扣分事项。不设下限。

（1）安全生产。发生伤亡安全生产事故的，每起减30至50分。（考核单位：应急办）

（2）信访稳定。发生到市去省进京访的，根据走访人数，每有一次到市访，减2-5分；每有一次去省访，减5-20分；每有一次进京访，正常访每人次扣10分，非访每人次扣20-30分，敏感时期出现进京访的一票否决。未登记且影响较小的减半计分。（考核单位：信访办）

（3）环境保护。发生环境污染事件被区、市、省、国家通报曝光的，每起减10分、20分、30分、50分。（考核单位：环保所）

（4）禁烧工作。经高空瞭望、举报、巡查等发现火点，每月第一把火减10分，月内第二把火减20分，以此类推。（考核单位：农业办）

（5）自然资源管理。非法占地、违法建设造成无人机图斑，区、市、省、部全天候图斑的，每起减10分、20分、40分、60分；对砂土管控不力，造成偷土、偷砂的每起减10-50分。（考核单位：城管执法中队、自然资源所）

（6）重点项目。列入区、镇重点调度的项目或工作，因工作不力被通报的，每次减5分；致使项目建设未完成阶段性进度的，每次减10分；未完成年度建设任务计划进度的，每个项目减20分。因工作不力导致镇党委、政府被上级约谈的，每次减30分，造成重大影响的减50分。（考核单位：纪委办）

（7）作风建设。不按要求参加党委、政府召开的会议和活动的，被党政办通报一次减5分。因作风问题被上级机关督查、通报造成影响的，每有一次减30分。（考核单位：党政办）

（8）舆情事件。每有一次被中央、省、市、区、镇通报或被主流媒体曝光、造成重大舆情事件的，分别减50分、30分、20分、10分、5分。（考核单位：宣传办）

（9）文明创建。因被抽查村工作不力，导致镇月测成绩在全市镇街排名后三分之一，或者在全区排名后4名的，每有一次减30分。（考核单位：文明办）

四、工作区考核

（一）考核对象。七个工作区

（二）考核内容。考核实行1000分制，设基本分、日常管理分和加减分。

1、基本分900分

该项工作区得分按辖区各村总得分加权平均折算计分，以所辖自然村平均成绩为基础，以排名第一的工作区作为最大标杆，得900分，其余工作区按照最大标杆法依次计分。（数据来源：党政办）

2、日常管理100分

各工作区人员因上班、开会迟到、早退每有1人次减所在工作区2分，替签或请假不及时的，每有1人次减所在工作区3分，旷班每有1人次减所在工作区5分，减分最高不超过100分。（数据来源：党政办）

3、加减分

（1）年度工作中，有突出业绩的，经考核领导小组研究根据贡献大小予以加分，最高不超过50 分。（数据来源：考核领导小组）

（2）以工作区第4名为基数，实行目标考核和进位考核，每前进或后退一个名次，加减10分；相比去年考核情况，每前进或后退一个名次，加减10分；连续保持第一加30分。（数据来源：考核办）

（3）辖区内自然村被市级、区级新闻媒体通报或被舆论曝光，造成不良影响的，每次分别减15 分、10 分；每有一次被国家、省级主要媒体通报或曝光减 50 分、30分，造成恶劣影响的，实行一票否决。（数据来源：宣传办）

（4）辖区内自然村被区、市每有一次通报批评，工作区分别减5分、10分。（数据来源：党政办）

（5）对辖区内违法建设、偷土拉砂控制不力的，每被主要领导督办一次减5分。（数据来源：征收执法办）

（6）无正当理由未按期完成“12345”热线交办任务的，每次减2分。（数据来源：热线办）

（7）每有一人次违反机关工作纪律的减5分，午间饮酒的，加倍减分。（数据来源：纪委办）

（8）其他适用于业务办公室考核加减分项目。

五、办公室考核

（一）考核对象。各大办公室

（二）考核内容。考核实行1000分制。设业务分、考勤分和加减分。

1、业务分900分

业务办公室年终考核成绩，以第六名为基数（街道不参与考核以第四名为基数），在兰山区高质量发展考核排名每超过或落后一个名次，加减10分；以上年度业务工作在全区排名为基数，每提高或降低一个名次，加减10分，连续保持第一加30分。对只评定等次的视具体情况折算计分。业务办公室有多项考核的，取各项业务成绩的平均分。（数据来源：相关区局办）

2、考勤分100分

按照办公室所属人员考勤全勤率90%为基数，每超过或降低一个百分比加减5分。（数据来源：党政办）

3、加减分

（1）本办公室业务凡获国家、省、市、区表彰的分别加30分、20分、10分、5分。年度考核结束后获得以上荣誉的，计入下一年度考核，同一项工作受不同单位表彰的，按最高奖项计分，不重复计分。（数据来源：党政办）

（2）办公室工作在区、市、省、国家级主流以上媒体每发表一篇典型经验性文章（500字以上）分别加5分、10分、20分、30分，在区、市、省、国家推广典型经验、工作做法分别加10分、20分、50分、100分（有上级分配任务的在完成任务后计分）。（数据来源：宣传办）

（3）每多争取国家、省、市、区级现场会的，每次分别加50分、40分、30分、20分。现场会的认定以区两办通知为准（相关会议材料要提前报镇考核办公室备案，否则不予计分，同一工作召开多次现场会的按照最高级别得分，不重复得分）。只作为参观现场的减半计分。（数据来源：党政办）

（4）每有1次被国家、省、市、区、镇通报批评或被媒体舆论曝光，造成不良影响的，分别减50分、30分、20分、10分、5分。（数据来源：宣传办）

（5）各办公室因业务处置不当造成群众到镇、区、市、省集体上访，每出现1例分别减10分、20分、30分、50分。按照分级负责、归口管理的原则，各办公室涉及业务的信访案件应积极主动化解或服从党委统一安排的调查工作，否则每有一起根据责任连带扣分。（数据来源：信访办）

（6）12345工单未按规定时间答复的，每次减2分，处理不到位造成多次督办的，每次累扣5分，最高扣20分。（数据来源：热线办）

（7）各办公室人员上班期间从事与办公室业务无关的活动被查实，每有1人次减10分。（数据来源：纪委办）

六、组织实施

考核工作在党委政府的统一领导下，在纪委监督下，由绩效考核办公室具体组织实施，实行日常考核与年终考核相结合，各项指标考核由相关业务办公室负责组织实施。

（一）各业务办公室自行制定对村级考核细则，共性指标统一按照百分制进行打分，考核细则制定原则应坚持实绩导向，实行精准考核、穿透式考核，体现优劣差距，不得出现大范围成绩雷同。（多个办公室共同考核的，由牵头办公室合理设定占比，最终根据考核事项占比折算计分）

（二）原则上业务办公室按照考核细则进行季度考核，前三季度每季度成绩占共性指标的10%，年终考核占总成绩的70%。无法进行季度考核的，按照年度考核成绩计算，具体考核办法以各业务办公室考核细则为准。

七、奖惩标准和考核结果运用

（一）对村的奖惩

（1）按年终综合考评得分，奖励前10名，评为“高质量发展先进单位”。

（2）基层组织建设、乡村振兴、经济发展、城镇建设、环境综合整治、意识形态工作、信访稳定、社会综合治理、安全生产、环境保护等工作，单项考核前10名的评为“×××工作先进单位”。

（3）对某项工作年度内成绩特别突出、作出巨大贡献的，授予“特别贡献奖”（根据工作情况确定是否设置）。

（4）对综合考核后5名的村给予工作警告，对主要负责人诫勉谈话，对工作不称职的进行组织处理，连续两年最后两名的村，对主要负责人予以免职。各村考核得分与村干部绩效工资挂钩，发放范围为镇管在职村干部，按照考核成绩一次性兑付，具体标准年底考核成绩确定后由扩大会研究确定。村党组织书记（或主要负责人）享受100%为基准，其他在职干部发放标准参照临组发[2009]17号《临沂市村干部补贴报酬管理办法（试行）》规定的补贴报酬比例执行。绩效工资标准为发放的最高上限，可在此标准以下由各村根据各自财力情况发放。资金来源为村级代管资金，当年兑现次年无效。

（5）各村在全面从严治党、意识形态、“两违双控”、安全生产、环境保护、信访稳定、平安建设、金融风险防范等方面出现负面情形，造成重大不良影响的一票否决。造成党委政府在考核等方面严重被动的，取消评先树优资格，并承担相应责任。

（二）对工作区的奖惩

根据考核成绩，分别授予一、二、三等奖。

（三）对办公室的奖励

根据考核成绩，前6名的授予先进办公室荣誉称号，每办公室增加分配一名“先进工作者”。

机关工作人员考核成绩参照办公室考核成绩，按照考核系数，科室负责人系数为1，科室副职系数为0.9，工作人员系数为0.8。机关工作人员年终个人得分将作为评先树优、干部选拔使用、职称评聘、绩效工资发放等的重要参考依据。根据考核成绩和工作贡献度评出先进，授予“优秀共产党员”“先进工作者（生产者）”荣誉称号。

八、本办法自二〇二三年一月一日起执行。

附件1：汪沟镇高质量发展考核领导小组

附件2：2023年度村级重点工作

附件3：2023年度汪沟镇重点工作

中共汪沟镇委

汪沟镇人民政府

2023年2月11日

（此件公开发布）

附件1:

汪沟镇高质量发展考核领导小组

组    长：王海芹 党委书记

              于清疆 党委副书记、镇长

副组长：李   刚 人大主席

              张立峰 党委副书记、政法委员

              张少华 党委副书记、政协委员联络室主任

              吉   祥 党委副书记（挂职）、区派第一书记大组长

成    员：赵光明 党委委员、纪委书记、监察室主任

              杨传伟 党委宣统委员

              魏   斌 党委组织委员

              李跃起 党委委员、副镇长

              闵   鹤 党委委员、人武部长

              王连银 人大副主席

              张国良 人大副主席

              刘   琳 副镇长

              王   琳 副镇长

              周   宁 党建群团工作办副主任

              姜海芹 社会事务办副主任

              侯志山 农业综合服务中心主任

              李   强 网格化服务中心主任

              魏   平 社会公共服务中心主任

              莫海波 便民服务中心主任

              马宝凤 三级主任科员

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，李刚同志兼任考核领导小组办公室主任，闵鹤同志兼任办公室副主任。

附件2：