2019年6月5日，兰山区人民政府办公室印发了《兰山区创建全国“平安农机”示范区工作实施方案》（临兰政办发[2019]12号）（以下简称《方案》），现就《方案》政策解读如下。

一、制定《方案》的依据和目的

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据原农业部、国家安全生产监督管理总局《关于印发＜“十三五”时期创建“平安农机” 活动工作方案〉＞的通知》和《山东省“十三五”时期创建“平安农机”活动实施意见》精神，牢固树立安全发展理念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为目的，以压实安全责任、实施新颁规章、强化政策措施、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，扎实做好农机安全各项工作，有效防范和遏制农机重特大事故，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境。根据我区实际，制定本《方案》。

二、目标任务

通过开展创建全国“平安农机”示范区活动，农机安全生产责任得到全面落实，农机安全监管力度不断加大，农机经营使用者和农民群众的安全意识显著提高，农机事故隐患明显减少，全区农机安全生产形势持续稳定好转。到2019年底，拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到86%以上；拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下；全国“平安农机” 示范乡镇达到80%。

三、实施步骤

（一）创建准备阶段（2019年6月10日前）。制定实施方案，召开动员大会，成立组织机构，完善相关制度，组织各镇街开展“平安农机”创建活动调查摸底，开展“平安农机”示范区创建活动新闻报道，为创建活动顺利开展做好准备工作。

（二）集中创建阶段（2019年6月10日至7月1日）。将“平安农机”创建活动与“安全生产月”、“大快严”、 “打非治违”、“三夏三秋”作业监管等系列安全监管行动结合起来，农业、农机、应急管理、公安等部门联合检查违法违章行为，形成警监联合执法常态化。重点对无牌行驶、无证驾驶、拖拉机非法载人、农机手违规作业等违法活动进行纠正，提高农机登记率、检验率和驾驶人持证率。定期组织安全检查、宣传教育、农机手培训，把创建活动纳入年度工作考核目标，建立健全农机安全生产监管体系，从源头上消除安全隐患。

（三）自查迎检阶段（2019年7月1日至7月30日）。按照创建全国“平安农机”示范县（区）、示范乡（镇）考评标准，认真开展自查自评工作，查漏补缺，完善提高，全面落实创建活动各项要求。区农业机械发展促进中心搞好与市农业农村局、市应急管理局、市农业机械发展促进中心的工作对接，及时报送创建资料，迎接检查验收。

（四）巩固提升阶段（2019年7月30日至10月30日）。对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广，全力推进“平安农机”创建工作向纵深发展，全面形成农机安全管理长效机制。

四、工作措施

（一）完善农机安全生产目标考核管理。。

（二）明确“平安农机”部门创建责任。

（三）建立农机事故预防应对机制。

（四）严格农机事故责任追究。

五、保障措施

（一）提高认识，加强领导

（二）协作配合，形成合力。

（三）加强指导，提升水平。

政策文件：临沂市兰山区人民政府办公室 关于印发兰山区创建全国“平安农机”示范区工作实施方案的通知