为贯彻落实中央、省、市关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，着力提高城乡低收入群体收入，扎实推进共同富裕，经区委区政府同意，区政府办公室印发了《临沂市兰山区城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》(以下简称方案)，为方便社会公众正确理解政策，现将相关政策解读如下：

一、背景依据

1、制定背景

党的十九届五中全会对强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置做出明确部署。省委、省政府、市委、市政府高度重视城乡公益性岗位开发工作，要求把开发公益性岗位作为稳就业、保就业的重要举措来抓。2022年3月19日临沂市政府办公室印发了《临沂市人民政府办公室关于关于印发<临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案>的通知》（临政办字〔2022〕15号），在全市范围开发城乡公益性岗位，为贯彻市政府通知要求，做好我区城乡公益性岗位开发工作，区人力资源和社会保障局牵头，会同相关部门起草了《方案》。

2、法律依据

《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案>的通知》（鲁政办字〔2022〕137号）；《山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅山东省农业农村厅关于印发<山东省城乡公益性岗位开发管理暂行办法>的通知》（鲁人社规〔2021〕5号）；《临沂市人民政府办公室关于关于印发<临沂市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案>的通知》（临政办字〔2022〕15号）。

二、目标任务

1、工作目标

深入贯彻落实中央、省、市关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，大规模创设城乡公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力打造乡村振兴齐鲁样板，探索共同富裕有效路径。

2、主要任务

2022年全区创设4090个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位2970个，城镇公益性岗位1120个。2023-2025年，根据市政府下达我区的创设计划，确定当年各镇街道（经开区）目标任务。城乡公益性岗位开发，视经济社会发展和就业形势动态调整年度计划。

三、主要内容

1、政策要点

《方案》坚持以人民为中心，落实政府兜底安置就业的职责，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《方案》从明确安置对象、统筹岗位设置、规范组织上岗、落实岗位待遇、全程精准管理五个部分，提出了工作要求。

2、重要措施

《方案》结合我区实际，提出以下举措：

一是构建“一盘棋”的城乡统筹格局。着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织领导体制，实行区里统筹，镇街道（经开区）具体落实，村社区参与做好日常管理使用的工作机制。充分调动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富的理念深入人心，形成公益性岗位开发管理营造良好社会氛围。

二是成立工作专班，强化部门责任。人社部门牵头城乡公益性岗位的统筹开发等工作；财政部门做好资金筹集等工作；各用人单位负责做好公益性岗位的开发、使用和管理等相关工作。

三是强化督导检查，狠抓工作落实。加强对各镇街道（经开区）、村社区就业困难群众岗位开发、使用、资格审核及人员管理的督导考核，考核结果纳入区对镇街道（经开区）高质量发展考核。对存在弄虚作假、优亲厚友、吃空饷等违规违纪问题的，按规定严肃问责。

四、涉及范围

1、乡村公益性岗位主要安置对象。脱贫享受政策人口(含防止返贫监侧帮扶对象)、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员(45-65周岁)等群体；脱贫享受政策人口(含防止返贫监测帮扶对象)，是指乡村振兴部门登记管理的相应人员；农村低收入人口，是指民政部门登记管理的相应人员；农村残疾人，是指残联登记管理的相应人员。

2、城镇公益性岗位主要安置对象。主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄)；城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄)，是指人力资源社会保障部门登记管理的相应人员。

五、执行标准

本方案施行期间，国家、省市出台新规定时，按照国家、省市新规定执行。

六、其他

关键词解释：城乡公益性岗位，是指各级人民政府使用财政资金统一设置的非营利性公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。

七、解读机关：兰山区人力资源和社会保障局

解读人：胡梁勋（兰山区人社局党组书记、局长）

政策咨询电话：0539-8209030

电子邮箱：lsqrsj@ly.shandong.cn