一、背景依据

1、制定背景

当前正处在新旧动能转换的关键阶段，用地矛盾十分突出，一边是占补指标倒挂、新增指标不足，项目落地难；一边是一些企业长期处于停产或半停产状态，大面积闲置低效用地“晒太阳”，造成了资源与资产的低配、错配和供需结构性矛盾，制约了项目落地，浪费了土地资源。为解决我区工业用地布局零散、腾退困难等导致的项目落地难问题，制定本《工作实施方案》，利用三年时间，加快低效工业用地集中连片整治，拓宽“地等项目”新路径，全面提高土地要素保障能力。2023年11月17日, 临沂市人民政府办公室下发关于印发临沂市工业用地连片整治工作实施方案的通知，要求各县区政府、开发区管委会要加强组织领导，建立专班机构，制定实施方案，完善工作机制，抓好工作落实。

2、制定依据

《临沂市人民政府办公室关于推进工业用地提质增效的意见》（临政办字〔2023〕75号）和《临沂市人民政府办公室关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》（临政办字〔2023〕76号）。

二、目标任务

1、出台目标

按照“政府主导、规划引领、社会参与、系统整治”的工作思路，对低效工业用地相对集中区域，实行连片集中整治。连片整治实施时间周期三年，自2023年11月起至2026年11月止。兰山区计划完成整治总面积不低于3300亩，原则上每个整治片区划定面积不小于200亩，每年连片整治总面积不低于1100亩。

三、主要内容

1、政策要点

《工作实施方案》共五部分内容。分别为总体要求、概念和原则、工作目标、实施步骤、保障措施。

在全面调查摸底的基础上，对低效工业用地集中连片区域，根据国土空间规划和产业布局，科学合理划定连片整治区域范围。组织编制《工业用地连片整治年度实施计划》。按照“企业可接受、政府可承受、方案可实施”的原则，多措并举、综合整治，完成整治任务。

2、重要措施

《临沂市兰山区2024年度工业用地连片整治工作实施方案》规定了，在开展工业用地连片整治工作中，采取依据本地土地利用现状和经济发展需求，在国土空间规划引领下，在工业集中区范围内，划定集中连片整治实施区域（以下简称整治片区），采取收购储备、调整置换、兼并重组、协议转让等方式，高标准规划设计、高起点布局产业，连片熟化整备工业用地，达到净地供应条件，构建规模化建设用地新空间的整治工程。

四、涉及范围

1、适用对象

各镇街道、经开区工业用地

2、适用范围

各镇街道、经开区工业集中区范围内

五、执行标准

文件有效期

2024年12月31日

六、其他

名词解释：

工业用地连片整治:

在国土空间规划引领下，划定集中连片整治实施区域，采取收购储备等方式，连片熟化整备工业用地，达到净地供应条件，构建建设用地新空间的整治工程。

连片整治原则:

（1）应在国土空间规划确定的城镇开发边界范围内。

（2）应以低效工业用地集中连片区为主，重点对“小、散、乱、污、低、闲、僵”等问题较为突出的工业用地进行整治。

（3）应以存量建设用地为主，因整体规划需要划入非建设用地的，划入的非建设用地比例不得高于项目区总面积的30％。

（4）应统筹规划建设道路、公租房、工业邻里中心等公建配套设施。

（5）整治后片区主题功能定位原则上应为工业用地。

七、解读机关：

   临沂市兰山区自然资源局土地资产管理科

  解读人：

   刘志刚

  政策咨询服务电话：

    0539-8050667