一、背景依据

1、制定背景

当前正处在新旧动能转换的关键阶段，用地矛盾十分突出，一边是占补指标倒挂、新增指标不足，项目落地难；一边是一些企业长期处于停产或半停产状态。为解决我区工业用地布局零散、腾退困难等导致的项目落地难问题，同时也是落实临沂市相关文件的要求，兰山区结合实际情况制定了本《工作实施方案》。

2、制定依据

《临沂市人民政府办公室关于推进工业用地提质增效的意见》（临政办字〔2023〕75号）

《临沂市人民政府办公室关于加快城镇低效用地再开发促进高质量发展的实施意见》（临政办字〔2023〕76号）

《临沂市工业用地连片整治工作实施方案》临政办字〔2023〕93号。

二、制定过程

区自然资源局作为《实施方案》起草单位，对照市方案要求，经过广泛深入调研，形成了《实施方案》初稿，征求有关区直部门单位意见，按程序完成了部门会签、合法性审查工作，由兰山区人民政府正式印发。

三、与上级政策差异

《实施方案》是为贯彻《临沂市工业用地连片整治工作实施方案》临政办字〔2023〕93号，要求各县区“要加强组织领导，建立专班机构，制定实施方案，完善工作机制，抓好工作落实。”的具体安排制定的。

在制定过程中，结合兰山区各镇、街道、经开区实际情况，进一步明确工作任务。全市计划三年完成整治总面积不低于30000亩，每年连片整治总面积不低于10000亩。其中：兰山区每年连片整治总面积不低于1100亩，兰山区进一步制定了兰山区工业用地连片整治年度计划，细化各镇、街道、经开区的工作任务。

四、主要内容

1、政策要点

《实施方案》共五部分内容。分别为总体要求、概念和原则、工作目标、实施步骤、保障措施。

一是合理界定整治范围。按照以工业用地整治为主，经过对全区范围内开展‘地毯式”摸排，确定在城镇开发边界范围内，对现代物流城木业承接区范围内的“小、散、乱、污、低、闲、僵”等问题较为突出的工业用地进行整治。

二是科学推进整治工作。科学合理制定实施计划，组织编制《工业用地连片整治年度实施计划》，按照“企业可接受、政府可承受、方案可实施”的原则，坚持以用为先，多措并举，分类施策，科学制定整治措施，深挖存量土地潜力，用足用活政策，全力推动存量用地盘活利用，用好空间规划、有序新增工业用地，努力实现经济发展与资源管理利用双赢。

三是强化整治保障。加强组织领导，明确工作任务，建立区闲置低效用地领导小组，各镇、街道、经开区、相关部门协同配合的工作机制，确保整治有序推进。并对达到验收条件的整治项目组织验收，验收合格后，方可启用落地新项目。

2、重要措施

《实施方案》有以下五方面的特点：

一是规划引领：《临沂市兰山区2024年度工业用地连片整治工作实施方案》规定了，在开展工业用地连片整治工作中，采取依据本地土地利用现状和经济发展需求，制定科学合理的区域规划，明确各地块的功能定位与产业布局，引导企业有序入驻与发展，保障整治后区域功能的完整性与协调性，采取高标准规划设计、高起点布局产业。

二是土地整合：通过收购储备、调整置换、兼并重组、协议转让等方式，解决权属分散问题，连片熟化整备工业用地，降低基础设施建设与运营成本，为大规模产业项目落地创造条件。

三是产业升级：制定产业准入标准，淘汰落后产能，鼓励企业加大技术创新与设备更新投入，引领高新技术产业与现代服务业，提升产业附加值与竞争力。

四是设施完善：加大对整治区域内道路、水电、通信、污水处理等基础设施的投资建设力度，提高区域承载能力，为企业生产经营和员工生活提供便利。

五是生态修复：加强对土地的治理与修复，增加绿地面积，改善区域生态环境质量，打造宜居宜业的产业园区环境。

五、涉及范围

1、适用对象

各镇街道、经开区

2、适用范围

各镇街道、经开区工业集中区范围内

六、执行标准

文件有效期

2026年12月31日

七、解读机关：临沂市兰山区自然资源局土地资产管理科

解读人：徐晓亮

政策咨询服务电话：0539-8050667