2018年10月30日，临沂市兰山区人民政府办公室印发了关于印发《兰山区新型职业农民奖励扶持办法》的通知，以下简称《方案》，现就《方案》作如下政策解读。

一、《方案》出台背景和依据

根据《关于做好2018年农业生产发展等项目实施工作的通知》（鲁农财字〔2018〕63号）、《关于做好2018年新型职业农民培育工作的通知》（鲁农科技字〔2018〕26号）和《关于做好2018年新型职业农民培育工作的通知》（临农科教字〔2018〕13号）文件精神和全市科教工作会议要求，立足兰山区农业发展实际，特制定以下实施方案。

二、总体思路

《方案》的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，把培育新型职业农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以满足农民需求为核心，以提升培育质量效能为重点，根据乡村振兴对不同层次人才的需求，通过就地培养、吸引提升等方式，分层分类培育新型职业农民，加快构建服务“三农”、手段先进、灵活高效的新型职业农民培育体系，逐步建立常态化的新型职业农民培育制度，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，为我区乡村振兴战略提供人才支撑。

三、《方案》主要内容

《方案》的重点任务是：包括培育任务和补助标准。全区共承担的新型职业农民培育任务是：1、新型经营主体带头人110人（含青年双创带头人，由市级统一组织培训）。其中：种粮大户20人，果菜茶种植大户50人，休闲农业和乡村旅游以及农产品加工人才30人，青年双创带头人10人；2、推荐遴选15名省级现代青年农场主（具体由省实施培训）。补助标准是：中央财政对培育新型职业农民按每人3000元的标准进行补助。

《方案》的实施内容包括严格遴选培育对象、确定学员遴选途径、分层分类开展培训、经营管理培训、认定管理、完善信息化手段、完善政策扶持、搞好跟踪服务。

《方案》确定了三个具体实施阶段。准备阶段（2018年10月）、全面实施阶段（2018年10月-2018年12月）、（三）总结考核阶段（2018年12月底）。

《方案》的保障措施主要从强化组织领导、严格督导考核、严格经费使用、加大宣传力度等四个方面进行保障。

工作目标：通过排查摸底、全面整改、督促检查，依法清理无证无照、证照不全非法开展教育培训的机构;严肃查处培训机构偏离正确方向的错误宣传、虚假宣传问题;坚决纠正部分培训机构违背教育规律和青少年成长规律开展“应试”导向培训的问题;引导校外培训成为学校教育的有益补充，切实解决中小学生课外负担过重问题，保障全区中小学生健康成长全面发展。

工作任务：《方案》制定了五大工作任务，分别为：加强安全卫生管理、严格办学资格审查、严格规范办学行为、坚持依法从严治教、建立诚信管理档案。

工作步骤：专项治理集中整治工作分三个阶段进行。

1、部署阶段（2018年12月5日－12月10日）。建立专项治理集中整治工作机制，制定集中整治工作方案，明确责任、措施和目标，召开专题会议部署集中整治工作，向社会公布咨询电话和邮箱。

2、集中整治（2018年12月10日至12月15日）。根据排查摸底情况，健全工作台账，针对排查登记的问题，对照《临沂市校外培训机构设置标准》和《临沂市校外培训机构管理办法》，建立联合执法机制，该整改的整改，该取缔的取缔。集中整治任务完成时，对集中整治情况进行总结，公布《白名单》和《黑名单》。

3、建章立制和专项督查（2018年12月16日至2019年6月30日）。全面总结专项治理集中整治工作情况，建立健全各项制度，研究制定加强校外培训机构监管的长效机制。完成专项治理复核检查任务，迎接省市及国家专项督导和检查。

政策文件：关于印发《兰山区2018 年新型职业农民培育实施方案》的通知