一、背景依据

1、为进一步贯彻落实2023年中央一号文件“推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放”、2022年省委一号文件“完善省农村信用社联合社治理机制”、《市政府工作报告》中“推广乡村治理‘积分制’‘清单制’”的要求和《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》工作部署，以积分制管理为抓手，探索“美德+信用+金融”的新路径，结合兰山区实际，起草本《实施方案》。

二、目标任务

1、工作目标

以村民自治为基础，以美德积分制管理为抓手，建设完善“美德+信用+金融”机制，发挥美德积分金融转化机制服务乡村振兴的新作用，推动金融机构增加乡村振兴领域贷款投放，进一步探索农村信用环境与基层治理的新路径、新模式。

2、主要任务

按照“试点先行、逐步推进、注重实效”要求，推进部分镇街先行先试，积极探索路子、积累经验，推动落实将美德积分嵌入乡村治理，探索适合我区实际的积分项目、评价标准、场景应用、融资方式，并加快由点及面整体推开，为在全区各镇街推广积累可复制、可推广的美德信用转化经验做法。

三、主要内容

1、政策要点

《实施方案》共计四部分，第一部分明确了试点工作总体要；第二部分试点实施内容，初步明确了6个试点乡镇、3家合作金融机构，以及积分对象、积分项目参考、积分认定程序等内容；第三部分政策支持、第四部分保障措施，明确以顶格推动、高效运行的制度体系作保障，汇聚各方合力，切实把制度优势转化为治理效能。

2、重要措施

《实施方案》规定了，规范美德积分认定流程，试点镇、村要成立专门积分评议小组进行审核、管理，按季度开展积分评议工作。个人和家庭积分由村级负责，经村级“四议两公开”程序认定积分结果，通过村务公开栏进行公示；村集体和企业、新型农业经营主体积分由乡镇负责，定期组织审核认定。

《实施方案》规定了，开展美德积分转化，3家试点合作金融机构根据试点范围内个人、家庭、企业、新型农业经营主体、村庄的金融需求意向，结合本行信贷审核条件程序，创新试点配套金融信贷产品及服务，合理开展金融转化业务。

《实施方案》规定了，在政策支持方面，区财政首年安排100万元的美德信用贷款风险补偿基金、30万元专项工作基金，对合作银行给予贷款利息补贴和差异化奖补。充分发挥政府性融资担保公司的作用，优化担保业务流程，实现降费让利。

《实施方案》规定了，在强化保障措施方面，明确区级美德积分金融转化试点工作专班成员单位职责，试点乡镇人民政府主要负责同志为“第一责任人”，全面统筹本乡镇乡村振兴美德积分金融转化机制试点工作。强化宣传发动，调动广大群众参与的积分试点的积极性，同时，严格督导考核，定期调度通报，确保工作取得实效。

四、涉及范围

1、适用对象

积分对象包括农民及其家庭、镇域企业（商户）、新型农业经营主体、农村集体经济组织四类，实现农村经济社会活动主体全覆盖。

2.适用范围

枣园镇、半程镇、李官镇、义堂镇、汪沟镇、方城镇涉及的82个试点行政村。

五、执行标准

《实施方案》自印发之日起施行，实施中的具体问题由区地方金融监管局会同相关部门负责解释。

六、其他

1、注意事项

根据临沂市政府办公室《关于在全市开展美德积分金融转化机制试点的指导意见》明确，各县区于2023年上半年在部分乡镇开展试点工作，2023年7月起在全市全面推开。因此《实施方案》中附件2“兰山区乡村振兴美德积分试点乡镇、行政村名单”不固定，实际工作中，会根据试点推广需要进行调整。

2、关键词解释

美德积分金融转化机制，即将村民、商户、企业、村庄的美德行为赋予一定分值，通过积分管理，银行机构按照积分差异进行分级授信，让积分对象享受利率优惠的信用贷款支持。

3、惠民利民举措

通过“美德+积分+金融”服务模式，将无形的信用价值转化为实实在在的金融资源，既能拓宽农村融资渠道，也能有效带动农民致富、村集体增收和民营企业壮大。这是深入推动金融服务乡村振兴的具体行动，也是全面落实农村信用体系建设与完善基层社会治理的有机融合的现实需要。

七、解读机关：兰山区地方金融监管局银行保险科

解读人：诸葛瑞英

政策咨询服务电话：0539-8326066

电子邮箱：lsqjrb@ly.shandong.cn.com