2023年9月24日,兰山区政府召开第23次常务会议,会议审议通过《山区加油站专项规划(2021-2035年)》议题。现就议题内容进行解读。
一、议题背景
为适应新形势下日益增长的市场需求,规范兰山区成品油零售分销体系的建设和管理,促进全区成品油零售市场全面、协调、可持续发展,逐步构建布局合理、竞争有序、功能完善、方便消费的成品油零售服务网络体系,根据《临沂市商务局关于做好成品油零售体系“十四五”发展规划编制工作的通知》的要求,在深入分析全区成品油市场存在问题、面临形势和供需状况的基础上,为适应兰山区“十四五”国民经济和社会发展规划纲要及道路交通发展规划等相关要求,特编制《兰山区加油站专项规划(2021-2035年)》。
二、政策依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订);
2.《中华人民共和国消防法》(2021年修订);
3.《中华人民共和国安全生产法》(2021年修订);
4.《中华人民共和国环境保护法》(2014修订);
5.《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正);
6.《危险化学品安全管理条例》国务院令2002年第344号,2013年修订;
7.《商务部关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商运函〔2019〕659号);
8.《关于完善加油站行业发展规划的意见》;
9.《商务部关于做好成品油零售体系“十四五”发展规划编制工作的通知》临商务字〔2021〕8号;
10.《城市综合交通体系规划标准》(GB/T51328-2018);
11.《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95);
12.《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)(2014年版);
13.《汽车加油加气加氢站技术标准》(GB50156-2021);
14.《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)(2018年版);
15.《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018);
16.《成品油零售企业管理技术规范》(SB/T10390-2004)
17.《加油站大气污染物排放标准》(GB20952-2007);
18.《临沂市城市总体规划(2011-2020)》;
19.《临沂市中心城区加油加气充电站专项规划(2013-2020)》;
20.《兰山区土地利用总体规划(2006-2020)》;
国家及地方其他相关法律、法规、技术标准与规范。
三、议题目的
通过本次规划的编制和实施,结合加油站现状布局和临沂市国土空间总体规划,加强对成品油零售分销体系发展的宏观调控和管理,严格控制加油站的总量。加油站的规划建设充分考虑现有加油站分布现状,结合兰山区经济社会发展和路网变化,避免重复建设,合理优化布局,根据加油站站点布局落实用地控制,以便管理实施。
四、议题主要内容
为贯彻落实《山东省人民政府办公厅印发关于深化“放管服”改革优化营商环境重点任务的分工方案的通知》(鲁政办发〔2019〕29号)文件精神,根据市商务局《关于做好成品油零售体系“十四五”发展规划编制工作的通知》(临商务字〔2021〕8号)等文件精神,编制《兰山区加油站专项规划(2021-2035年)》,规划共分七个部分。
第一部分是总则。主要包括规划背景、指导思想、规划目标、规划原则、规划范围、规划年限、规划依据。按照临沂市国土空间规划委员会办公室《关于加强空间类专项规划编制审查管理推进“多规合一”的通知》精神,空间类专项规划的期限原则上应与国土空间总体规划一致(一般为15年),市商务局提出将成品油“十四五”发展规划的时间跨度调整为15年的要求,所以《加油站专项规划》的时间跨度为2021年-2035年。
第二部分是发展现状。包括机动车保有量现状、加油站情况。截至目前,兰山区辖区共有加油站103座。全年销售汽柴油总量约35万吨左右,加油站服务车辆数约为4651辆/座。
第三部分是发展趋势和需求预测。主要包括:发展趋势、机动车保有量预测、加油需求量预测、加油站需求预测。至2035年,预计兰山区加油总需求量约为187.55万升/天,预计机动车保有量约为99.41万辆(加油车辆约为43万辆)。“十三五”期间,受多种因素影响,兰山区未新增加油站,随着机动车保有量的不断攀升,全区加油站规划布局急需优化扩容。
第四部分是加油站规划引导。主要包括:布局原则、布局要求、单站控制规模。加油站布局要求基本原则:遵循供需基本平衡、绿色低碳发展、城乡统筹协调、新旧规划衔接的原则。
第五部分是加油站规划布局。主要包括:规划方案总览、规划保留站点、规划新增站点、规划迁建站点、待整改站点。在保留现有加油站的基础上,规划新增加油站。
第六部分是通则控制。主要包括:站点等级划分、与周边构筑物安全距离控制、站点设计与控制通则式要求。
第七部分是实施保障。规划实施需要多部门协调推进。本次审议通过后,上报市政府相关部门,作为全市《加油站专项规划》的重要组成部分向社会发布。
五、会议研究决策的事项
会议研究决策同意向市商务局上报规划文本。
议题解读人:许耀文
联系电话:0539-8198381