区教体局局长刘维军访谈：深化改革 提高质量 全力推进教育事业持续健康发展

区教体局局长刘维军访谈：

深化改革 提高质量

全力推进教育事业持续健康发展

区政府网站：刘局长您好！兰山区在创办让人民满意的教育方面取得了突出成绩，请您简要介绍一下全区教育的总体情况。

刘维军：兰山区现有公办中小学121处，另有公办职业中专、教师进修学校和青少年素质教育实践基地各1处，在校生21.4万人，在职公办教师11038人。全区现有各类幼儿园580处（其中公办幼儿园100处），在园幼儿9.1万余人。兰山区是全国义务教育发展基本均衡县区、山东省教育工作示范区、山东省学前教育先进区。

2015年，在区委、区政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，区教体局以“依法治教、夯实基础、深化改革、立德树人”为主题，以推进素质教育为主线，以创办让人民满意的教育为目标，团结带领全区广大教干教师真抓实干，开拓创新，巩固和扩大义务教育均衡发展成果，全区教育迈上了新台阶。区教体局获评教育部、中国教育报教育事业发展年度贡献奖，先后荣获全国青少年普法教育先进单位等国家级荣誉2项，全省未成年人思想道德建设工作先进单位等省级荣誉6项，全市教育督导先进集体等市级表彰20项，承办全国校外教育工作会议等国家、省、市级各类现场会、研讨会 27次，在全区群众满意度调查和科学发展考核中名列前茅。

区政府网站：山东省提出到2017年解决城镇普通中小学大班额问题，兰山区有哪些具体举措？

刘维军：兰山区是商贸物流城临沂市的主城区，近年来，随着城镇化进程的加快，外来进城务工人员急剧增加，城市人口增长迅猛，目前兰山区常住人口112万，流动人口70万，教育资源的扩充速度难以跟上人口的增长速度，基础教育资源相对不足，城镇普通中小学大班额问题比较突出。

一是加强组织领导。兰山区根据省、市关于解决城镇普通中小学大班额问题的部署和要求，出台了相关工作实施方案和责任分工等文件，成立了兰山区解决普通中小学大班额问题领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，相关部门负责人为成员，建立联席会议制度，及时召开联席会议研究部署和推进大班额问题的解决；并明确部门主体责任分工，实施目标责任制，强化专项督导考核。

二是加快学校建设。2010-2014年，全区199个城乡学校建设项目就投资30.5亿元，新增班级1709个。为实现2017年基本解决大班额的目标，兰山区2015—2017年计划投资14.948亿元，规划新建、改扩建城镇普通中小学42所（新建12所，改扩建30所），新增班数1286个，学位60210个；其中，新建、改扩建校舍面积86.3万平方米，计划用地815亩。

三是加大教育财政投入。努力保障法定增长，2015年我区教育财政拨款14.378亿元，比2014年增长28.59%；小学、初中生均公用经费拨款分别为924.12元、1538.69元，分别比省定标准高出114.12元、528.69元；中职按专业类别分别拨付公用经费平均2994.27元，比省定标准高出994.27元；教育费附加和地方教育附加实征分别达到1.711亿元、1.139亿元，征收率和拨付率均达到100%。

四是加强教育信息化建设。2013年投入1.2亿元，实施“教育信息化建设工程”和“三通两平台”工程。2014年以县域义务教育均衡发展评估验收为契机，新添置师生电脑8000多台，改造提升教育城域网主干网络和校园网。2015年完成招标1800万元，在区直学校、镇街中学、中心小学建录播教室64间、视频会议点70个。教育信息化水平的提升，有效助推了城乡教育一体化发展。

五是实施集团化办学。实施“名校进北城、进西城、进城南”工程，在新城区建设中推进优质名校集团化办学，推动优质教育资源共建共享。如临沂第一实验小学等9所义务教育学校到北城新区岔河小学等13所新建中小学分别设立分校区，分校与老校实行“统一班子管理、统一师资配备、统一教学模式、统一课程方案、统一绩效考核”的共享发展机制。这一办学模式扩大了名校覆盖面，使更多群众在家门口就能享受到最好的教育资源。目前，这种教育集团已达12个。

区政府网站：教师是教育的第一资源，兰山区是如何应对师资紧缺问题的？

刘维军：兰山区是市委、市政府所在地，这对我区教育事业发展既是明显的区位优势，也存在着一些制约因素，如随着城镇化进程的加快和全面“二孩”政策的落地，兰山区在校生数将快速增加，教育规模将进一步扩大，校舍、师资等教育资源相对不足，教育质量和结构问题已成为新的矛盾。目前，全区55周岁以下女教师共计6260人，其中40周岁（含40周岁）以下女教师4299人，40周岁以下女教师有生育“二孩”意愿的占有较高比例。就整体情况看，1-3年内这一问题将集中显现。为应对师资不足问题，我们采取的主要措施有：

一是深入推行教干任课制。全区826名学校干部全部深入教学一线任教授课，有效缓解师资不足的问题，又能够为培养教学名师、学科带头人搭建平台，《中国教育报》对这一创新举措进行了报道。

二是加大现有教师的内部挖潜力度。除每年新招考的教师大部分补充到农村学校任教，还利用教师职称等政策杠杆，鼓励师资从相对富余的学校向紧缺学校流动；深入落实“支教、学教”政策，目前参与教师已达1746人次，推动教师城乡、校际动态流动；探索艺体等学科教师多校带课制，稳步解决农村学校结构性缺编。

三是积极争取政策，力争解决师资缺口。加大政府购买教育服务的力度，通过资金、政策等方面的倾斜，努力弥补师资缺口。按省定的2年时间，实现有空编的中小学教师补充到位，有编即补。

区政府网站：广大人民群众对中小学招生政策高度关注，2016年兰山区中小学招生政策有何变化？推行“多校划片”的条件是否具备？

刘维军：兰山区2016年的中小学招生政策还在研讨制定中，总体将在延续优化去年政策的基础上，试行网上平台报名，基本遵循“划片、就近、免试”入学的原则，主要根据新建小区及新建学校的实际情况进行具体调整。

教育部办公厅近日下发《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥采取多校划片。多校划片具体是指一个小区对应多个学校。根据《通知》要求，多校划片会将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。这样的政策，如果真的实行，虽然一方面学区房可以降温，但孩子以后能去哪所学校就不一定了。对于兰山区来说，实行“多校划片”入学将面临诸多困难，所以今年暂不实行。

区政府网站：兰山教育工作今后的重点任务有哪些？

刘维军：下一步，全区教育工作将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“依法治教、夯实基础、深化改革、立德树人”的总体思路，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕提高教育质量这一战略主题，以立德树人为根本任务，以促进公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以加强法治为可靠保障，以党的领导为坚强保证，加快推进教育现代化，切实办好人民满意的教育。

一是落实立德树人的根本任务。深入推进中小学德育综合改革，加强理想信念教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，把爱国主义教育作为教育的永恒主题；千方百计做好阳光体育工作，全面加强体育卫生、心理健康、艺术审美教育，促进学生身心健康；通过多种形式提高学生实践能力，加强劳动教育和社会实践，让学生拓展视野、丰富知识、了解社会。

二是加快教育结构调整。就兰山教育而言，就是要推进各类教育的协调发展。要推进第二期学前教育三年行动计划，加快普惠性幼儿园建设进度，扩大优质学前教育资源，努力解决“入园难、入园贵”的问题；要巩固和扩大义务教育均衡发展成果，积极推进“全面改薄”项目建设，全面改善办学条件，努力解决“大班额”问题；要普及高中阶段教育，切实加快职业教育发展，搭建人人皆可成才的“立交桥”，努力让每个人都有人生出彩的机会。

三是下大功夫抓好教育公平。习近平总书记强调：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。保障公民的受教育权是最大的公平。我们要进一步深化集团化办学机制，加大农村学校建设力度，办好群众家门口的每所学校。完善家庭经济困难学生资助体系，认真落实各项资助政策，精准帮扶困难学生，努力扩大救助覆盖面。

四是提升教师队伍整体素质。要加强师德师风建设，坚持把“四有”标准作为教书育人的基本标准，不断提高师德水平；要完善教师培训体系，整合教师培训资源，加强教师培训基地建设，组织实施多层面的教师培训，不断促进教师专业成长；完善教师职称评审办法，建立健全教师量化考核评价机制，有效激发广大教师的工作积极性。

五是加快推进教育信息化。继续推进“三通两平台”建设与应用，完成学校录播室建设和办公平台更换，加强农村中小学信息化基础设施建设，推动实现互联网全覆盖和网络教学环境初步普及。

六是全面推进依法治教。依法治教是依法治国基本方略在教育领域的具体要求。要加快学校章程建设，建立健全现代学校制度；要完善学校内部治理结构，落实教职工代表大会制，依法健全社会参与机制，健全家长委员会制度；要依法规范办学，建立内部制衡机制和社会监督机制，完善教学质量的评估和反馈机制；要切实维护师生的合法权益，尊重和保护学生的人格尊严等基本权利。

七是紧紧扭住高考质量这个“牛鼻子”。高考质量是人民群众和社会各界关注的焦点。科学的家庭教育、规范的学前教育、高水平的义务教育是提升高考质量的基础和关键。要深入研究高考的改革方向和政策变化，及时调整学校发展方向、学生培养目标和教育教学策略，大力提升高考升学率，争取有较多的学生能够进入重点和名牌院校，更好地回应人民群众的关切。