临兰大数据字〔2022〕1号

2022年，兰山区大数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实国家大数据战略，按照区委、区政府总体部署要求，坚持党建引领，以数联优政、据通惠民为目标，聚焦政务数字化转型、城区数字化治理、民生数字化服务、商贸物流数字化升级，持续推进数字兰山建设，全力推动全区大数据事业再上新台阶。

一、加强新时代党的建设。坚持党建引领，以创新思维抓突破，引领大数据工作开创新局面，不断擦亮“数联优政、据通惠民”党建特色品牌，持续深化模范机关建设成效，以落实“严真细实快”要求为抓手持续深化作风建设，以党建铸魂推动大数据事业高质量发展。

二、筑牢数据基础设施，提升数据治理和开发服务能力。不断加强“政务信息资源共享网”数据目录管理维护，对标提质，切实提高公共数据开放质量，扩大公共数据开放范围，巩固公共数据开发利用试点工作。扩大“数据高速通道”覆盖范围，实现政务服务、疫情防控等领域数据实时汇聚。

三、搭建“服务中台”，实现全区政务数据规范管理。以“兰山区综合业务查询系统”为基础，全面梳理区级政务数据资源，建设省一体化大数据平台兰山区节点，承接省、市返还数据，为全区使用省、市数据接口打通服务通道。针对区直各部门的在用平台系统进行调研、论证，规范明确数据项，继续完善兰山区数据标准字典。

四、加强数字机关建设，赋能政务数字化转型。推进“山东通”使用，提高“公务邮”使用频次，基本实现各单位主要内部办公业务的互联互通和协同办理，推动跨部门、跨层级共享使用。研究制定区级信息化建设专项规划，做好全区信息化建设项目的评审工作。规范电子政务外网管理机制，定期会同区委保密办对行政服务域使用情况进行现场调研，每月开展网内资产清查和漏洞扫描工作，组织网络安全排查整改活动，对网内安全隐患和事件早发现、早处置。

五、打造综合慧治平台，探索基层社会治理新路径。拓宽兰山区社会治理融合共享平台覆盖维度，继续融合城市管理、社会治安、医疗卫生等领域数据资源，搭建相应功能模块。继续整合相关部门指挥调度资源，理顺事件处置流程，集成指挥调度、综合运行和辅助决策3个子系统，加快构建一体化综合指挥体系。

六、加强“兰山云”管理应用，夯实云网融合新基建。完善兰山区行业创新基础云平台功能和安全模块，配备充足算力、存储资源，为各部门单位提供安全、可靠的基础支撑，保障政务服务、疫情防控、城市管理、教育民生等领域信息化项目稳定高效运行。

七、持续推动兰山数字经济发展，助力商城数字化转型升级。全力支持现有产业互联网平台和数字经济园区做大做强，结合兰山商贸物流特色，创建“智慧商贸物流”品牌，持续推动大数据赋能智慧物流、仓储以及电商直播业，支持推广顺和、聚云潭等直播基地发展模式，鼓励培育“新明辉”式产业供应链平台，发挥深度数科等金融服务平台优势，积极参与搭建开放包容、共生共长的供应链生态系统，助力商城数字化“全链条”转型升级。

八、着力提升新型智慧城市建设。以数字化、网络化、智能化技术全面赋能城市发展，加快新型智慧城市建设，统筹建设智慧社区管理平台。进一步提升已建成试点智慧社区建设水平，探索开展“智慧社区+数字家庭”建设模式，拓展智慧社区服务，打造可复制、可推广的智慧社区蓝本。召开现场会，加快推进智慧社区建设步伐和大数据创新应用，结合政务信息系统评审、典型材料收集、部门调研等工作，深入挖掘推广一批民生领域典型案例和应用场景。

九、举办大数据培训班。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届历次全会精神，学习习近平总书记关于数字中国、网络强国、大数据战略等重要论述，学习数字机关打造，数字政府建设、数字经济发展、数字社会构建等先进数字化发展经验，全力提升全区干部数字化发展意识及大数据建设能力。

临沂市兰山区大数据局

2022年1月20日

方城镇人民政府

方城镇推进婚俗改革倡导喜事新办工作实施方案

方政发〔2022〕3号

根据山东省民政厅关于《婚俗改革试点工作方案》（鲁民函〔2020〕81号）的通知，兰山区被省民政厅列为婚俗改革试点县区，为深入贯彻落实中央和省市关于推进移风易俗，加强新时代公民道德建设的部署要求，遏制当前婚事办理中存在的陈规陋习，倡树婚嫁文明新风，促进婚姻家庭和谐，现就推进方城镇婚俗改革，倡导喜事新办制定如下方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以推进移风易俗建设传承良好家风家教为目标，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，宣传倡导现代文明简约婚礼仪式和优秀传统中华婚俗文化，树立正确的婚姻家庭观念，不断推动我镇在构建健康文明的婚姻价值观方面取得新突破，在传承良好家风家教方面取得新成效，在培育文明向上的婚俗文化上取得新进展。

二、工作措施

（一）打造婚姻家庭辅导品牌。提升完善婚姻家庭辅导中心环境设施，创新调解工作模式，树立“幸福护航”服务品牌，联合镇妇联、司法等部门提供情感辅导、心理疏导、危机处理、人民调解、法律咨询等一系列优质专业服务，逐步打造建设规范化、服务温馨化、运行科学化的婚姻家庭辅导品牌。积极对接公益创投项目争取资金支持，打造专业志愿团队，提升服务质效。

（二）倡导简约适度婚俗礼仪。美化颁证场所，创新颁证仪式，建立特邀颁证制度，设计内涵丰富的颁证词，鼓励亲友见证。倡导推广体现优秀中华传统文化特色的婚礼仪式，组织集体婚礼、纪念婚礼等现代时尚、文明简约的婚俗礼仪。

（三）培育文明向上婚俗文化。积极宣传优秀传统婚俗文化，大力弘扬“风雨同舟、相濡以沫、责任共担、互敬互爱”的婚姻理念，倡导执行全镇移风易俗喜事新办“五提倡、五反对”标准，提倡简约定亲，反对索要“天价”彩礼、拍摄高档婚纱照套装等；提倡自己家业自己创，反对超出家庭能力、举债办喜事，或者过度“啃老”；提倡新式婚礼（集体婚礼、旅行婚礼、纪念婚礼、“爱心”婚礼），反对豪车豪宴讲排场比阔气；提倡低碳迎亲、环保婚礼（自行车婚礼、植树婚礼）；提倡“礼轻情重”，反对高额礼金。拒绝天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风，助力脱贫攻坚。

（四）传承发扬优良家风家教。进一步加强优良家风家教建设，强化上孝父母、下爱子女、夫妻互敬等中华传统美德观念。配合妇联部门开发宣传“家庭家教家风”线上APP，和好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。深入宣传道德模范、慈善楷模，推进家庭美德和个人品德建设。引导教育广大党员干部把家风家教作为家庭建设的重要内容，廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，形成良好的家庭氛围。

三、工作保障

（一）加强组织领导。成立方城镇推进婚俗改革工作领导小组，统筹规划和组织协调全镇婚事新办工作。加强部门之间的合作，周密部署，优化配置，先行先试，大胆创新，共同开展多领域、多形式的婚俗改革活动。

（二）发挥红白理事会作用。各村要加强村红事理事会建设，结合自身实际将喜事新办俭办纳入村规民约、居民公约。采取群众认可的约束性措施，限定红事操办规模、待客范围、席面标准和礼金数额等，充分发挥村红事理事会的宣传引导和管理服务作用。

（三）党员干部带头。号召全镇党员干部和机关事业单位工作人员积极宣传引导、参与支持婚俗改革，发挥示范带动作用，自己或亲属举办婚礼时，带头喜事新办，形成“头雁效应”。要加强对广大党员干部和机关事业单位工作人员喜事新办方面的监督管理和纪律约束。

（四）营造浓厚氛围。要充分利用各新闻媒体平台和村务公开栏、“村村响”大喇叭等宣传阵地，加强对喜事新办的宣传报道，及时总结推广喜事新办工作中的经验做法，坚决抵制婚俗陋习、高额彩礼等不良社会风气，努力营造推进婚俗改革倡导喜事新办的浓厚氛围。

方城镇人民政府

2022年1月25日

银雀山街道办事处

2021年违法违规占用耕地重点问题整治工作实施方案

银办发〔2021〕23号

各工作区、社区、有关部门：

为坚决遏制街道违法违规占用耕地情况，落实最严格的耕地保护制度,根据《自然资源部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》、《省自然资源厅办公室关于印发2021年违法违规占用耕地重点问题整治工作实施方案的通知》，市、区自然资源部门相关通知要求，经研究，在全街道开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治工作，制定实施方案如下。

银雀山街道办事处

2021年12月19日

 

银雀山街道办事处

2021年违法违规占用耕地重点问题整治工作实施方案

一、工作目标

以习近平生态文明思想为指导，坚决贯彻落实部、省、市、区自然资源工作要求，对违法违规占用耕地建房、挖湖造景、超标准建设绿化带绿色通道、绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地等重点问题，分类实施整改，依法依规处置,消除违法状态。

二、重点整治内容

（一）新增农村乱占耕地建房问题；

（二）违法违规占用耕地挖湖造景问题；

（三）违法违规占用耕地超标准建设绿化带、绿色通道问题；

（四）违法违规占用耕地绿化造林或将耕地转为园地等其他类型农用地问题；

（五）其他问题：无人机巡查发现违法问题、12345信访举报核实答复、耕地卫片监督工作、执法卫片整改工作、城镇低效用地再开发、设施农用地不实等问题。

三、时间安排

（一）全面启动（2021年12月20日前）。认真学习领会上级工作要求，技照省市区部署安排，制定工作方案，成立组织机构，加大宣传教育，增强全街道广大干部群众依法依规用地意识。

（二）全面清查（2021年12月25日前）。各社区全面摸排，托清问题底数，建立问题台账，逐项制定整改措施，积极推进整改落实。

（三）全面整治（2022年1月20日前）。各社区在街道自然资源所指导下，对重点突出问题，采取“长牙齿”硬措施，分类实施处置，彻底消除违法状态。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各工作区、各社区、各相关部门要提高政治站位，统一思想认识，把整治工作作为当前重点攻坚任务，各社区主要负责同志要负起第一责任人责任，亲自统筹部署安排，分管两委成员要具体抓好落实。充分利用春节前工作时间进行整治，坚决打赢违法违规耕地重点问题歼灭战，坚决遏制增量、消化存量。

（二）明确责任，落实任务。各社区要切实落实属地责任，对照整改任务清单，制定整改销号方案。按照时限要求，采取果断措施，迅速、彻底加以整改，该拆除的坚决拆除，该复耕的立即复耕。自然资源所要当好参谋、做好指导，城管、农业等相关部门要全力配合抓落实。

（三）强化宣传，营造氛围。配合市区持续深入开展自然资源管理法律法规的宣传教育，切实提高广大干部群众的思想认识，着力解决社区村干部的法制观念、大局责任意识淡薄的问题，促进社会各界树立起依法合理用地、节约集约用地的意识。

（四）严肃问责，建立长效机制。街道将坚持查处整改工作与日常管理工作相结合，对进展迟缓、工作不得力的相关责任人员，严肃进行追责问责，确保实现“控新增、消存量”的工作目标。

银雀山街道办事处

2021年12月19日

李官镇人民政府

关于进一步加强社区村经济责任审计工作的意见

李政发〔2021〕69号

各办公室，社区村，镇直各部门：

为了更好地贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，切实加强对权力的制约和监督，规范经济责任审计工作行为，提高审计工作质量，根据《中华人民共和国审计法》、《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发[1999]20号）等有关文件规定，就我镇经济责任审计工作，提出以下意见：

一、充分认识社区村经济责任审计工作重要意义

社区村经济责任审计工作是农村基层党风廉政建设工作的重要组成部分，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项重要措施，是促进社区、村领导干部廉洁勤政，促进农村经济发展，维护广大农民群众根本利益，保证农村社会和谐稳定的重要举措。进一步加强社区、村经济责任审计工作，对于健全社区、村领导干部监督管理体系，提高党的执政能力，推进依法行政具有重要意义。各级社区、村要从加强党的执政能力建设的高度，进一步增强政治责任感，切实把积极配合经济责任审计工作作为一项长期的重要任务，抓紧抓好，抓出成效。

二、加大社区村经济责任审计工作力度

镇审计办要结合农村基层党风廉政建设工作的需要，进一步贯彻落实党和国家有关经济责任审计的文件精神。根据干部管理权限，结合实际情况，有计划、有步骤地推行社区、村经济责任审计工作，不断扩大经济责任审计工作的覆盖面，有效发挥审计监督在严肃财经纪律，维护经济秩序，加强领导干部监督管理，促进党风廉政建设等方面的积极作用。

努力开展村级“主要”干部的任期经济责任审计。村级“主要”干部的任期经济责任审计要在镇党委、政府的领导下，制定详细的年度审计计划，经镇党委、政府批准后，由镇审计办编制具体的审计工作方案，有计划、有重点、分步骤地开展经济责任审计工作，使“主要”干部在任期内都能进行经济责任审计。

“主要”干部经济责任审计，要重点审计农村经济责任目标完成情况，财经法纪执行情况，支农惠农强农政策及农村综合改革措施落实情况，农民群众反映强烈、矛盾突出的热点问题，如：农村“资金、资产、资源”管理和集体资产处置情况，债权、债务管理情况，土地承发包情况，专项资金管理和使用情况，财务公开情况等。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源，利用职权谋取非法利益，涉及农民负担的案件和各种乱收费、乱罚款、乱摊派现象。

对审计中发现被审计领导的违纪行为，应给与党纪政纪处分的，按照有关规定及时做出处理；构成犯罪的，应及时移交司法机关，依法追究其刑事责任。

三、加强领导，着力解决经济责任审计中存在的问题

党委、政府把社区村领导干部经济责任审计工作列入重要议事日程，纳入年度目标计划，切实加强领导、组织、协调，支持审计人员独立履行经济监督职能。为经济责任审计创造必要的工作条件，配备专门审计人员，保证必要的工作经费，妥善解决工作中存在的实际困难，为经济责任审计工作创造良好的工作环境。

李官镇人民政府

2021年12月16日

附件：

兰山区人民政府2021年重大行政决策事项目录

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）实施细则的通知

临兰政办发〔2021〕25号

各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）实施细则》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年11月20日

（此件公开发布）

兰山区支持直播电商产业高质量发展的

扶持激励办法（试行）实施细则

第一章总则

第一条为更好地贯彻执行《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）》（临兰政办发〔2020〕24号）（以下简称《办法》），充分发挥党建引领和财政资金的鼓励引导作用，推动直播电商产业高质量发展，结合我区直播电商发展实际，制定本实施细则。

第二条兰山区直播电商产业高质量发展扶持激励工作，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局、兰山区市场监管局、兰山区财政局、兰山区税务局具体负责。扶持激励资金由兰山区财政局负责保障。

第三条扶持激励对象为在兰山区依法注册、具有独立法人资格的从事直播电商运营、应用及专业配套服务的企业和相关机构；开展直播电商活动但未注册独立法人的传统生产型企业。具有健全的财务管理制度和良好的财务记录，当年度信用记录无严重失信行为。

第二章电商主播人才优选计划

第四条实行电商主播人才优选计划，每年选拔十名头部电商主播，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予“兰山区电商主播领军人才”、“兰山区电商主播杰出人才”、“兰山区电商主播优秀人才”称号。

第五条申报条件。参评优选计划电商主播，应当年满18周岁，在兰山区开展直播电商活动；坚决拥护中国共产党的领导，遵纪守法，作风正派，本领过硬，在本行业中有较强的直播带货能力和示范带动作用。

第六条评选标准。综合年直播销售额、年直播销售量、粉丝量、年投诉量、社会信用度等标准进行统一认定。

第七条激励政策。

（一）对经认定排名前十名的头部主播进行资金奖励:前3名分别给予30万元奖励；第4名至第6名，分别给予20万元奖励；第7名至第10名，分别给予10万元奖励。

（二）兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合对前3名主播授予“兰山区电商主播领军人才”称号，第4名至第6名授予“兰山区电商主播杰出人才”称号，第7名至第10名授予“兰山区电商主播优秀人才”称号。

（三）获评“兰山区电商主播领军人才”、“兰山区电商主播杰出人才”、“兰山区电商主播优秀人才”称号的主播，经评审认定后，纳入全市人才库管理，参照《临沂市高层次人才服务绿色通道实施办法》，发放“沂蒙惠才卡”金卡，优先享受落户住房、工商税务、交通旅游、教育卫生、健身疗养等服务。

（四）强化对头部主播的政治引领，对政治觉悟高、对党忠诚、政治上积极要求进步的电商主播择优发展党员，优先推荐评选“五一劳动模范”、“三八红旗手”、“巾帼标兵”、“十大杰出青年”等荣誉称号。

第八条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区电商主播人才申报表》（附件1）。

3. 本人身份证复印件。

4. 本人征信情况。

5. 证明材料：年直播销售额，包括主播在抖音、快手、京东、淘宝等主流平台年直播销售额合计总数；年直播销售量，包括主播在抖音、快手、京东、淘宝等主流平台年直播销售量合计总数；粉丝量，包括主播在各主流平台粉丝量合计总数；年投诉量，指主播在各主流平台被投诉合计总量。

6. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

第三章直播基地（园区）建设扶持计划

第九条实行直播基地（园区）建设扶持计划，对兰山区符合条件的直播基地（园区）进行资金扶持。

第十条申报条件。兰山区范围内新投资建设的直播基地（园区）、正在运营的直播基地（园区）、建有共享直播专营区的专业批发市场。

第十一条评选标准。

（一）新建直播基地（园区）。使用面积20000平方米以上、规划布局合理、配套功能完善、直播间数量100间以上。

（二）在运营直播基地（园区）。使用面积20000平方米以上，直播间数量20间以上，注册机构数20家以上，注册活跃主播人数超过50人，年总直播销售额10亿元以上。

（三）建有共享直播专营区的专业批发市场。直播使用面积1000平方米以上，直播间数量5间以上，注册活跃主播人数超过10人，年总直播销售额1亿元以上。

第十二条激励政策。

（一）新建直播基地（园区）。每投资1亿元，奖励100万元，最高奖励不超过500万元。

（二）在运营直播基地（园区）。按每平方米10元，最高给予直播基地（园区）30万元的一次性奖励。

（三）建有共享直播专营区的专业批发市场。按直播使用面积，每平方米30元，最高给予批发市场10万元的一次性奖励。

第十三条提报资料。

1. 《兰山区直播基地（园区）申报表》（附件2）。

2. 申报单位营业执照、法人身份证复印件。

3. 企业征信情况。

4. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

5.新建直播基地（园区）申报还需提供：包括项目的建设时间、投资金额、占地面积、建筑面积、直播间数量、直播间面积、规划布局、配套功能等情况的申请报告，及对应证明材料。

6. 在运营直播基地（园区）申报还需提供：包括直播基地（园区）使用面积、直播间数量、注册机构数、注册活跃主播数、年总直播销售额等内容的申请报告，及对应证明材料。

7. 建有共享直播专营区的专业批发市场申报还需提供：包括直播使用面积、直播间数量、注册活跃主播人数、年总直播销售额等内容的申请报告，及对应证明材料。

第四章直播电商服务激励计划

第十四条实行直播电商服务激励计划，选拔一批优质的直播平台服务商、培训机构和MCN机构，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予“兰山区直播电商人才孵化基地”称号。

第十五条申报条件。在兰山区依法注册、具有独立法人资格、从事直播电商服务的企业。

第十六条评选标准。

（一）直播平台服务商。经官方平台认可，为30家以上区内企业直播业务提供运营策划、直播电商软件平台支持、直播间建设、短视频制作、选品包装、后期技术支持等配套服务，每家企业年直播销售额2000万元以上。

（二）直播电商培训机构。年培训学员1000人以上。

（三）MCN机构。独家签约主播，每名主播年直播销售额1000万元以上。

第十七条激励政策。

（一）直播平台服务商。按照服务区内每家企业1000元，最高给予服务商20万元一次性奖励。

（二）直播电商培训机构。按照每位学员100元，给予培训机构（不含关联机构）最高10万元的一次性奖励。

（三）MCN机构。独家签约年直播销售额5亿元以上顶级头部主播的，给予一次性20万元奖励；独家签约5名以上主播，每名主播年直播销售额5000万元以上，给予一次性10万元奖励；独家签约主播，每名主播年直播销售额1000万元以上，按每名主播1万元，最高给予10万元的一次性奖励。

第十八条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区直播电商人才孵化基地申报表》（附件3）。

3. 申报企业营业执照、企业法定代表人身份证复印件。

4. 企业征信情况。

5. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

6. 直播平台服务商还需提供：服务30家以上区内企业直播业务、直播销售额等证明材料。

7. 直播电商培训机构还需提供：培训1000人以上学员证明材料，包括师资力量、培训收费凭证、学员报名、培训课程安排、培训现场照片等证明材料。

8.MCN机构还需提供：独家签约主播、年直播销售额等证明材料。

第五章供应链企业培育计划

第十九条实行供应链企业培育计划，选拔一批优质的供应链企业，由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予“兰山区直播电商优质供应链企业”称号。

第二十条申报条件。国内外知名品牌在兰山区设立的供应链选品中心或展销中心，委托区内或区外第三方服务企业通过直播方式销售产品的本地生产型企业。

第二十一条评选标准。

（一）国内外知名品牌在兰山区设立的供应链选品中心或展销中心。正常运营满一年，为100家以上区内企业直播业务提供选品服务。

（二）本地生产型企业。年度直播销售额100万元以上。

第二十二条激励政策。

（一）国内外知名品牌在兰山区设立的供应链选品中心或展销中心。给予5万元一次性奖励。

（二）本地生产型企业。每直播销售100万元，给予2万元奖励，最高不超过100万元。

第二十三条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区直播电商优质供应链企业申报表》（附件4）。

3. 企业营业执照、法定代表人身份证复印件。

4. 企业征信情况。

5. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

6. 供应链选品中心或展销中心还需提供：100家以上区内企业直播业务选品服务证明材料。

7. 本地生产型企业还需提供：直播业务销售额证明材料。

第六章营造直播电商行业良好氛围

第二十四条鼓励行业协会和企业举办、承办具有行业影响力的直播电商活动。

第二十五条申报条件。在兰山区依法注册的企业、协会，举办、承办的直播电商活动主会场设在兰山区。

第二十六条评选标准。直播电商活动包括直播带货大赛、直播电商博览会、高峰论坛等，按照实际活动组织规格、规模、参会人数等条件对举办的活动进行评选。

第二十七条激励政策。根据每次活动实际发生费用的20%给予奖励，最高不超过10万元，其中对评定为影响力在省级以上的活动最高不超过200万元。

第二十八条提报资料。

1. 申请报告。

2. 《兰山区直播电商活动申报表》（附件5）。

3. 申报单位营业执照、负责人身份证复印件。

4. 活动方案、活动现场照片、新闻报道、参会嘉宾等影响力证明材料。

5. 活动发生费用明细及发票复印件。

6. 举办方征信情况。

7. 申报单位（个人）责任声明（附件6）。

第七章评选方式和程序

第二十九条“兰山区电商主播人才”、“兰山区直播电商人才孵化基地”、“兰山区直播电商优质供应链企业”、直播基地（园区）、直播电商活动的评选、资金扶持，采取自主报送、部门审核、媒体公示的方式进行，兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局共同负责。

第三十条评选工作按照以下步骤进行。

（一）材料报送。各镇街道、经济开发区，在广泛征求行业协会等意见的基础上，按照申报条件积极推荐候选者。

（二）专家评审。委托第三方评审机构对申报项目和申报材料的完整性、合规性进行评审。

（三）联合审定。由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局、兰山区市场监管局、兰山区税务局对参评对象进行联合审定。

（四）媒体公示。审定结果在相关媒体进行公示。

（五）资金发放及授予称号。经公示无异议后，由兰山区商务局根据公示结果及当年财政预算，进行资金发放；兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局联合授予相关称号。

第八章管理责任及附则

第三十一条对带动性强、成长性好的重点直播电商相关企业，经区政府同意，按照“一事一议”、“一企一策”办法给予扶持。

第三十二条 “兰山区电商主播人才”，“兰山区直播电商人才孵化基地”，“兰山区直播电商优质供应链企业”，直播基地（园区），直播电商活动举办、承办单位在有关部门和所在单位安排下，承担以下职责和义务：

（一）积极参加行业技能交流会议、技能演示活动，及时总结推广创新成果和具有特色的操作方法；

（二）配合做好兰山区直播电商产业宣传推介工作；

（三）积极参加各级各类直播电商产业服务活动。

第三十三条 “兰山区电商主播人才”，“兰山区直播电商人才孵化基地”，“兰山区直播电商优质供应链企业”，直播基地（园区），直播电商活动举办、承办单位有下列情形之一的，取消所获荣誉，视情节追回已拨付的扶持资金：

（一）在经营管理过程中有违法违纪行为的；

（二）采取弄虚作假、谎报成果等不正当手段骗取扶持资金的。

第三十四条本细则支持总额以年度财政预算数为上限。企业同时符合本办法及省、市、区其他奖励扶持政策的同类优惠条件，不重复享受政策。

第三十五条本细则实施时间参照《兰山区支持直播电商产业高质量发展的扶持激励办法（试行）》（临兰政办发〔2020〕24号）的实施时间。由兰山区委组织部、兰山商城管委会、兰山区商务局负责解释。

临兰水字〔2021〕49号

第一章 总则

第一条 为加强水利资金监督检查管理，防范资金风险，保障资金安全，发挥资金效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《水利部关于印发水利资金监督检查办法（试行）的通知》《山东省水利资金监督检查办法（试行）》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的水利资金监督检查，是指区水务局依据职责对使用水利资金的单位执行国家有关资金管理法律法规、规章制度等行为开展监督检查。

第三条 本办法所称的水利资金，是指各级 财政预算安排用于水利项目的资金。

第四条 水利资金监督检查遵循依法依规、客观公正、预防为主、失职必究的原则。

第二章 职责分工

第五条 区水务局开展局属各单位、各项目法人单位水利资金监督检查，并指导各项目法人单位开展水利资金监督检查。

第六条 局属各单位、各项目法人单位应配合区水务局开展水利资金监督检查，并落实问题整改及实施责任追究。

第七条 区级水利资金监督检查重点检查区级以上财政安排用于水利项目的资金。水利资金监督检查以项目为基本单元，使用水利资金的项目管理单位是水利资金的责任主体，应严格执行国家有关资金管理与使用的法律法规、规章制度，对资金监督检查单位发现的问题进行整改。

第三章 监督检查内容和方式

第八条 水利资金监督检查包括项目立项、设计、实施、验收、后续管理等全过程资金管理和使用行为的监督检查，包括：

（一）资金使用与管理

资金使用与管理包括预算管理、资金筹措、资金使用、结算管理、决算管理、绩效管理情况。

（二）财务管理

财务管理包括机构设置、管理制度、财务基础工作、内部监督、资产计价与移交情况。

（三）会计核算

会计核算包括账簿与科目设置、账务处理情况。

第九条 水利资金监督检查方式包括稽察、专项检查、专项审计等方式。区水务局根据年度工作重点确定监督检查范围和方式。

第十条 稽察。依据有关法律、法规、规章、规范性文件和技术标准等，对水利项目组织实施情况进行监督检查所涉及资金安全的监督检查活动。

第十一条 专项检查。围绕重大水利政策执行、年度重点工作任务等，对项目实施单位管理使用水利资金的情况开展的专项检查。

第十二条 专项审计。对某一类水利资金或特定事项进行专项审计。

第十三条 区水务局可自行组织或委托第三方开展稽察、专项检查、专项审计等资金监督检查。

第四章 监督检查程序

第十四条 水利资金监督检查的主要程序与方法：

（一）向被检查单位下达监督检查通知书。

（二）到被检查单位现场开展监督检查。

（三）听取直接责任单位资金使用与管理工作介绍，向相关单位问询了解情况。

（四）查阅项目批复、项目设计、投资计划资金分解下达等文件和统计报表等资料。

（五）核查有关招投标文件、合同文本、结算票据、财务账簿、财务报表、会计凭证等资料。

（六）现场核对实物。

（七）座谈、走访核查实施内容。

（八）对发现的问题线索延伸检查。

上述相关单位是指与项目有关的勘测设计、咨询、施工、监理、材料设备供应、检验检测等市场主体，及与项目有关联的部门。

第十五条 资金监督检查单位现场工作结束后应及时编制监督检查报告。监督检查报告应包括：基本情况、发现的问题、整改要求、责任追究建议。

第十六条 当年已经接受市级以上监督检查的项目，原则上本年度内不重复检查。

第五章 问题认定

第十七条 水利资金问题是指直接责任单位违反国家有关资金管理与使用方面法律法规、规章制度的问题。水利资金问题按照严重程度分为一般、较重和严重三个等级。

资金监督检查单位对资金问题及其严重程度进行认定。

第十八条 资金监督检查单位应在监督检查现场工作结束后与被检查单位交换意见，对监督检查发现问题予以确认

第十九条 被检查单位对监督检查发现的问题如有异议，可在两个工作日内提供相关材料进行申辩。资金监督检查单位应依据被检查单位提供的申辩材料及有关规定作出决定。

第六章 问题整改与责任追究

第二十条 区水务局对资金监督检查发现的问题印发整改通知，督促被检查单位限期整改，并依据本办法实施相应的责任追究。

第二十一条 责任追究包括对责任单位和责任人的责任追究

对责任单位的责任追究是指对直接责任单位的责任追究。

对责任人的责任追究包括对直接责任单位的直接责任人，以及部门负责人、单位分管领导及主要领导等领导责任人的责任追究。

第二十二条 区水务局按照管理权限直接对水利资金问题的责任单位和责任人实施责任追究。

第二十三条 对责任单位的责任追究方式按等级分为：

（一）责令整改；

（二）警示约谈；

（三）通报批评；

（四）依据相关法律法规、规章制度规定进行责任追究。

第二十四条 对责任人的责任追究方式按等级分为：

（一）责令整改；

（二）警示约谈；

（三）通报批评；

（四）建议停职或调整岗位；

（五）建议降职或降级；

（六）建议开除或解除劳动合同；

（七）依据其他相关法律法规、规章制度规定进行责任追究。

第二十五条 有下列情形之一的，按照第二十三条、第二十四条实施责任追究的同时，移交有关部门处理：

（一）套取水利资金：包括虚报虚列项目、虚增建设规模、虚列投资概算、虚列投资完成额、重复申报项目，及通过弄虚作假手段套取国家贴息补助等；

（二）截留、挪用水利资金；

（三）贪污水利资金；

（四）其他严重违法违规行为。

第二十六条 受到通报批评及以上等级责任追究的直接责任人和项目法人单位，由区水务局在单位公示栏公示。

第二十七条 对于水利资金监督检查发现勘测设计、咨询、施工、监理、材料设备供应、检验检测等市场主体存在的问题，资金监督检查单位督促直接责任单位依法追回被套取、截留、挪用的资金，并按照国家有关法律法规及合同予以处罚或追偿，涉及企业信誉的记入省水利厅水利工程建设信用档案。对于发现其他部门存在的问题，移交有关部门处理。

第二十八条 资金监督检查人员有下列行为之一的，依据有关规定给予处理：

（一）隐匿问题的；

（二）玩忽职守对重大问题失察的；

（三）滥用监督检查职权谋取私利的；

（四）泄露国家秘密和被检查单位商业秘密的；

（五）其他违法违纪行为。

第七章 附则

第二十九条 本办法自10月11日起施行。

临沂市兰山区水务局

2021年11月8日

（此件公开发布）

方城镇人民政府

关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作的实施方案

方政发〔2021〕39号

为贯彻落实国务院办公厅、山东省政府办公厅、临沂市兰山区住房和城乡建设局转发的《关于开展农村房屋安全隐患排查整治工作方案》工作要求，消除农村房屋安全隐患，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，落实属地管理责任，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责的原则，边排查、边整治，以用作经营的农村自建房为重点，有序开展农村房屋安全隐患排查整治工作。力争用3年左右时间，健全法规规章政策和相关标准，建立常态化的农村房屋建设管理制度。

二、排查范围

本镇区域内行政村范围内的所有房屋。区分农村自建房和非自建房两种类型，全面摸清房屋基本情况，包括建造年代、结构类型、建造方式等，建立农村房屋档案和房屋综合信息管理平台。

（一）农村自建房。主要包括：

1.自住农村自建房。主要用于自住的农村自建房，包括闲置的农村自建房。

2.用作经营的农村自建房。将原有自建住房改变用途，用作生产、经营用途的房屋。

（二）非自建房。主要包括：

1.公共管理和服务用房。指农村集体所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋，以及相关部门、行业系统、企事业单位所有或租用的用于公共管理和公共服务的房屋。

2.生产、经营用的非自建房。非农村自建房屋所有权人建设的用作出租和其他生产、经营用途的房屋。

3.统建的农民安置房。指在农村范围内由政府、部门、有关机构、村集体等统一组织建设的农民安置房等。

三、工作任务与时间安排

按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。对排查过程中发现的存在重大安全隐患的农村房屋，应立即采取切实有效的安全防范措施，严防发生安全事故。

（一）摸底排查阶段（2020年11月1日—2021年8月30日）。区分用作经营的农村自建房和其他农村房屋两类，交叉推进，全面覆盖。

1.重点排查（2020年11月1日—2020年12月31日）。对用作经营的农村自建房开展摸底排查，排查重点为使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。

2.全面排查（2020年11月1日—2021年8月30日）。在重点排查的同时，对其他农村房屋开展全面摸底排查，排查内容为房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等，排查时要对各类房屋安全隐患作出初步判断。初判人员要提高业务素质和贵任心，确保初判情况符合实际。

（二）重点整治阶段（2021年1月1日—2021年8月30日）。以排查发现的存在安全隐患的用作经营的农民自建房为重点开展整治，整治到位前必须采取切实有效的安全防范措施。

1.方案制定。根据排查发现的安全隐患情况，制定重点整治方案，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

2.安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的用作经菅的农村自建房，要及时组织房屋安全性评估或鉴定。确有安全隐患的，要明确整治措施和整治时限。

3.责任分工。落实产权人（使用人）主体责任，由产权人（使用人）对存在安全隐患的农村自建房进行整治。

4.台账建立。村级建立重点整治台账，明确整改的目标、责任和措施，督促产权人、使用者限期整改，实行销号管理，完成一户销号一户。

（三）全面整治阶段（2021年1月1日—2023年10月31日）。

1.制定整治计划。结合本地实际，对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和非自建房制定整治计划，坚持产权人（使用人）主体责任，落实属地和行业管理责任。

2.建立长效机制。坚持问题导向、目标导向，推动完善相关法规规章体系，健全农村房屋建设标准规范，建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和用途变更等全过程管理制度。

3.完善工作机制。进一步健全乡村规划建设监督管理机构，逐步提高专业技术人员比例，充分发挥其对乡村建设工程的监管作用。加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理，提高农村房屋建设管理水平。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立全镇农村房屋安全隐患排查整治工作推进机制，镇政府为牵头单位，具体负责组织实施，制定本镇实施方案，组织村做好排查整治各项工作。

（二）细化部门分工。1.镇城建办负责指导农村住房建设，牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全农村房屋建设管理长效机制；2.镇安监办负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理；3.镇自然资源所负责指导农村依法依规用地，做好地质灾害易发区的灾害风险排查；4.镇农业办负责农村宅基地管理有关工作，组织指导农村人居环境和村庄整治；5.镇市场监管部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作；6.镇文教办负责指导农村学校、幼儿园房屋安全管理；7.镇宣传办负责指导农村宗教活动场所安全管理；8.公安派出所负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核工作；9.镇民政办负责指导养老院、幸福院等农村养老服务设施安全管理；10.镇司法所负责配合有关部门做好农村房屋建设管理制度完善，强化法律保障；11.镇财政所负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算；12.镇文化站负责指导农村文化和旅游场所安全管理；13.镇卫健办负责指导农村医疗场所安全管理。

（三）强化督促指导。加强对农村房屋安全隐患排查整治工作的督促指导，对工作进展缓慢、推委扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要依法依规问责。镇农村房屋安全隐患排查整治工作推进机制对各地排查整治工作进行督促指导，按有关规定开展联合实地督导。

（四）做好宣传引导。各村要广泛宣传，使广大干部群众充分认识农村房屋安全的重要性，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。及时了解农村干部群众思想动态，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

方城镇人民政府

2021年10月30日

临沂市兰山区人民政府办公室

关于印发兰山区区属企业融资、借款和担保监督管理办法（试行）及兰山区区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）的通知

临兰政办发〔2021〕19号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门、单位，兰山区商城管委会，兰山经济开发区管委会：

《兰山区区属企业融资、借款和担保监督管理办法（试行）》、《区属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》已经第74次区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年9月28日

（此件公开发布）

兰山区区属企业融资、借款和担保

监督管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为依法履行出资人职责，规范区属国有企业融资、借款和担保行为，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国企业国有资产法》《中华人民共和国民法典》《企业国有资产监督管理暂行条例》和《临沂市市属企业担保管理办法》（临国资发〔2020〕8号）《临沂市市属企业融资监督管理暂行办法》（临国资发〔2020〕9号）等法律法规和文件，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于区国资监管机构履行出资人职责的区属企业及所属全资、控股和实际控制企业（以下简称企业）。

第三条 本办法所称融资是指银行贷款、信托、融资租赁、发行债券等债务性融资行为。

本办法所称担保是指企业以自身信用或特定财产担保债权人实现债权的行为，主要包括保证、抵押、质押和留置等方式。

第二章监管职责

第四条区属企业是融资、借款和担保行为的决策主体、执行主体和责任主体。职责主要包括：

（一）建立健全融资、借款和担保管理体系，健全工作流程和规范，完善科学决策。

（二）依据发展战略规划和投资计划，合理确定融资方式和规模，科学制定和执行年度融资计划。

（三）强化融资、借款和担保行为的尽职调查、可行性研究、审查论证等前期工作，审慎决策。

（四）按规定履行审核批准备案程序，加强融资、借款和担保行为的全过程管理，加强风险防控。

（五）按规定报告管理制度制定、融资计划和执行等情况,配合监督检查等。

（六）对所属企业的融资、借款和担保行为依法履行监管职责，加强对所属企业融资及借款和担保活动的监管。

第五条 区国资监管机构对企业融资、借款和担保行为依法履行出资人监管职责。职责主要包括：

（一）指导和监督企业建立健全管理制度，规范决策程序，完善风险防范措施。

（二）督促企业依据战略规划和投资计划编制执行年度融资计划并与财务预算相衔接。

（三）依据权限划分审核、批准和备案企业融资、借款和担保事项。

（四）建立事项报告制度,对企业融资、借款和担保行为进行监测分析。

（五）对企业融资项目实施审计、后评价等动态监督。

（六）对企业违规进行融资、借款和担保行为及决策失误依法追责。

第六条区纪委监委、巡察办、审计、国资监管机构等部门应加强对企业融资、借款和担保行为的监督。企业监事会、纪检监察、审计等内设机构应依法进行监督，在日常监督、专项检查、年度集中检查等发现问题的，及时报告区国资监管机构。

第三章 融资管理

第七条 企业融资应遵循以下原则：

（一）聚焦主业发展。募集资金用途符合企业发展规划，重点保障提升主业，支持培育战略性新兴产业，助推全区重大工程实施和国有资本布局结构调整。

（二）优化债务结构。统筹运用多种债务融资工具，在风险可控前提下鼓励利用债券市场提高直接融资比重，有效降低融资成本，提高资金使用效率，形成搭配合理的债务结构。

（三）严格风险管控。审慎和规范决策，健全融资风险监测预警和应急处置机制，完善债务风险防控体系，稳妥有序降杠杆，守住不发生重大风险的底线。

第八条 企业融资应符合国家有关法律法规，与资产负债率管控目标相结合。资产负债率过高的企业，除因资金周转等原因确需外，原则上不得发行短期债券；所属企业原则上不得发行各类债券，因资金周转等原因确需的，应严格履行审核批准手续。

第九条企业融资应全面做好前期论证等工作，严格规范内部决策程序，按照权限划分履行相关程序，依法实施融资行为。

第十条 企业应加强筹资预算管理，编制年度融资计划，并与年度投资计划相衔接。所属企业的融资应当一并纳入年度融资计划管理。企业年度融资计划，经区国资监管机构审核后报区政府审议。企业年度融资计划主要包括：融资规模、途径和用途等；拟融资的方式、期限、利率、还本付息方式等；企业财务状况、偿债计划；其他应说明的事项。

第十一条 企业融资事项需报区国资监管机构的，应报送下列材料：融资方案，涉及发行债券的还包括债券发行方案；董事会决议、议案及会议记录等决策文件；上一年度财务审计报告和最近一期财务报表；财务负责人签署的书面意见；律师事务所出具的法律意见书；需提供的其他材料。

第十二条企业应于融资事项重要阶段结束10个工作日内，将具体情况报告区国资监管机构。每年2月底前，报送本企业上年度融资工作分析报告和存续债券情况、权益类及其他融资项目情况。

第十三条区国资监管机构及相关部门应加强融资监管，建立融资工作报告制度，强化日常监测和综合研判，实行实时跟踪、动态监管，实行风险预警提示，及时督促企业防范化解债务风险。

第十四条 企业应结合经营、财务、投资等工作，加强对所属企业融资行为的管理，合理把控融资规模和节奏，规划好各期资金筹集和兑付衔接，防止发生兑付违约。债务存续期内，对于可能影响偿债能力或债券持有人债券权益的重大事项，应当迅速启动应急预案并向监管部门报告，同时报告区国资监管机构。

第四章 借款和担保管理

第十五条 除区政府确定的项目、区属国有企业之间和主营业务为担保、小额贷款等业务的企业外，不得为无产权关系的企业提供借款和为其提供担保；不得向自然人、外部非法人单位、境外企业提供借款和为其提供担保。企业不得为高风险投资项目（包括任何形式的委托理财、买卖股票、期货、期权等）以及不符合国家产业政策的项目提供借款和为其提供担保。

第十六条下列企业和资产不得设定担保：

（一）未按规定办理企业国有资产产权登记的企业；

（二）依法被查封、扣押、监管的资产；

（三）所有权、使用权不明或者有争议的资产；

（四）依法不得抵押或质押的其他国有资产。

第十七条企业为持股比例不低于34%的控制企业提供担保，担保额原则上应按出资比例确定；除为实现企业转型升级、推动新旧动能转换，列入区委、区政府重大投资建设项目的，且经充分论证具备较好收益、不影响企业完成降杠杆任务的外，对同一企业累计担保额不得超过对其享有的净资产。

为持股比例34%以下的企业及参股企业提供担保，担保额须按出资比例确定，且累计担保额不得超过其出资额（享有的净资产低于其出资额的，以享有的净资产为限）。

第十八条企业为实际控制企业超出资比例提供担保，被担保企业其他股东必须提供合法有效的反担保；为参股企业提供担保，被担保企业必须同时提供反担保。上述反担保应依据风险程度和被担保企业的财务状况、履约能力等确定反担保方式。

第十九条企业应明确借款和担保业务管理部门，遵照财务制度和业务流程，负责办理借款和担保事项。需报区国资监管机构审核的，在履行决策程序后、签订合同前提供财务审计、风险评估、法律意见书、决策文件、被担保人基本资料等材料。

第二十条区属企业与其所属企业之间的借款和担保，由区属企业董事会决策；为其他区属国有企业提供借款和担保事项，向区国资监管机构备案。

第二十一条企业应加强借款和担保管理，建立符合审慎经营原则的借款和担保评估、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制。要规范内部决策流程，未经法律审核和风险评估，不得随意出具具有担保性质的承诺函、支持函等文件。

第二十二条企业应加强对借款和担保债务人财务状况和项目的动态管理。若发现有证据证明债务人、被担保人或提供反担保的第三人丧失或有可能丧失履行债务能力时，及时采取必要管控措施，有效控制风险，并报告区国资监管机构。

第二十三条企业应于每季度结束后10日内向区国资监管机构报送借款和担保情况报告。

第五章 监督检查与责任追究

第二十四条 区国资监管机构负责监督检查本办法的实施。企业应对所上报材料的真实性负责，严禁以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段规避监管。

第二十五条 对企业违反本办法有关规定开展融资、借款和担保,或因疏于管理，出现风险未及时报告、未采取有效措施，造成国有资产损失的，依照相关规定予以处理，构成犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十六条区政府授权其他部门履行出资人职责的参照本办法执行。

第二十七条 本办法自印发之日起施行，此前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

临兰民〔2021〕66号

临沂市兰山区开元上郡老年日间照料中心、临沂市兰山区恒泰老年养护院：

根据《山东养老服务条例》、《社会团体登记管理条例》、《山东省实施<社会团体登记管理条例>办法》相关规定，经研究，兰山区民政局同意筹设，并作你单位业务主管单位。

希望你单位贯彻党的政策方针，严格遵守国家法律、法规，加强行业自律，规范民办非企业管理服务行为。

兰山区民政局

2021年9月28日

临兰统字〔2021〕18号

根据《关于农作物对地调查和畜牧业调查基层基础工作大检查的反馈意见》（临调办字〔2021〕20号）文件要求，兰山区对农作物对地调查和畜牧业调查基层基础工作和数据质量进行全面自查和评估，对自查中发现的问题即时整改。现将检查整改情况汇报如下：

一、对地调查工作

（一）存在问题

1.基层基础工作有待提高。区局人员深入一线踏田估产、实割实测调查样本村偏少；个别样本村调查员对PAD程序操作不规范。

2.调查流程方面细节抓得不够。个别调查表项目填写不完整，没有填写样本村编码；表尾填表人、审核人漏签字；调查数据未按要求订正，一张手工填写的基层报表中调查数据存在涂改现象，未按要求说明涂改原因及核实签字。

3.档案资料还不够不完善。缺少农作物对地调查部分环节工作照片。

（二）整改措施

1.夯实基层基础工作。一是深入基层实地调研。区局分管领导带队多深入基层参与踏田估产、实割实测工作，多与镇、村统计人员及农户进行交流，了解气候影响、病虫害防治、播种量及估产相关情况，了解夏粮秋粮的真实生产情况，多层面确保调查结果真实可靠。二是加强业务培训指导。每季度召开一次业务培训会，向基层统计人员详细讲解报表的填报方法、注意事项，明确上报时间，确保按时完成工作任务。通过面对面的业务培训和指导，加深调查员对业务的熟悉程度，及时解决工作中遇到的困难，确保对地调查统计工作的顺利开展。

2.加强对调查资料的审核管理。确保各项报表填写完整规范，手工填写报表有涂改迹象的要说明涂改原因及核实签字。不使用已过有效期的报表。需要盖章的要及时加盖调查村公章。

3.充实完善档案资料。及时拍摄夏秋两季的样本收割、晾晒、称重、实测水杂等一系列活动照片，进行整理归档，标明每张照片的日期、事件，进行规范归档。

二、畜牧业调查工作

（一）存在问题

1.调查员访户询问不细致。由于一季度和二季度数据上报时间较长，入户调查时个别养殖户都说记不太清楚出栏量了，存栏数据较准确，出栏数据跟上报数基本吻合。

2.访户督导工作不到位。由于疫情和猪瘟的原因，养殖户养殖及出售受到了阻碍，个别养殖户出现了空栏期，还有些养殖户更换了养殖品种，在平台没有及时更新，这样就导致个别畜种存栏数据减少。。

3.档案管理不规范。大多数乡镇没有建立台账，只使用了过录表；个别乡镇的调查表表头填写不完整，有些户的调查日期是每月15号。

（二）整改措施

1.强化业务培训。加强对村级辅助调查员的培训，深入学习报表制度，准确掌握指标含义，要求调查员增加入户次数，及时了解养殖户的养殖数量，提高数据的准确度。

2.深入现场调查。区和乡镇统计人员跟辅助调查员一起入户调查，检查确认调查表是否存在错记或者漏记现象，指标关系是否正确，并与实际养殖情况进行对比，确保账机和账实相符。

3.规范调查表填报。个别乡镇不规范的调查表要及时修改，同时对户里加强培训督导，争取三季度调查表规范起来。

兰山区将以此次基层基础大检查为契机，切实提高政治站位，严格落实上级工作要求，规范调查工作流程，全面提高农作物对地调查和畜牧业调查统计数据质量，为党委和政府决策提供可靠的统计服务。

临沂市兰山区统计局

2021年9月22日

关于进一步加强“双节”期间疫情防控工作的通知

临兰指办发〔2021〕37号

各镇街道、经开区，区直各部门单位：

中秋节、国庆节“双节”将至，为深入贯彻省、市指挥部会议部署及文件精神要求，进一步压实各方责任，全面从严从细落实重点区域、重点环节防控措施，确保我区疫情防控态势平稳可控，保障广大群众度过一个健康、平安、祥和的假期，现就进一步加强“双节”期间疫情防控工作有关要求通知如下：

一、清醒认识疫情防控复杂形势

近期，国内部分城市发生聚集性疫情，面对“双节”期间频繁人员流动，我区外防输入压力巨大。各级各部门单位要清醒认识疫情防控的长期性、复杂性和不确定性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，进一步加强组织领导，始终保持对疫情态势的高度关注，健全完善常态化疫情防控举措，牢牢压实“属地、部门、单位、个人”四方责任，统筹推进假日旅游出行和疫情防控工作，既要保障人民群众旅游出行安全有序便利，又要做到疫情防控科学精准适度，确保我区疫情防控工作能够经受住“双节”期间大规模人员流动的“压力测试”，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。

二、坚持不懈抓好外防输入各项措施

一要全面落实重点地区来人分类管理政策。各镇街道、经开区要继续按照“大数据推送落实+自主报备+社区摸排”工作机制和《全面做好新冠肺炎疫情常态化防控工作方案（第六版）》要求，第一时间做好重点地区来人摸排管控工作，对各级疫情防控部门推送的协查对象，要根据疾控机构判定的风险情况，采取相应的管理和检测措施；要从严从细落实好密接、次密接、红黄码人员、重点地区来人等重点人员的集中隔离、居家隔离（健康监测）等分类管理措施；要督促村（社区）安排专人负责落实管控措施，确保所有重点人员真居家、真检测、真测温。二要严格落实公共场所防控措施。各镇街道、经开区，区直有关部门单位要严格落实属地责任、行业监管责任，进一步加强对商场超市、农贸市场、交通场站、餐饮店、宾馆酒店、旅游景点、批发市场、物流园区、娱乐场所、电影院等人员集中场所督查力度，确保测温、亮码、戴口罩、1米安全隔离线等防控措施落实到位。三要持续加强医疗服务管理。区卫健局要持续强化医疗机构规范管理，进一步加强对就诊人员的流行病学史、行程史询问。所有设置发热门诊的医疗机构要保持正常开放，未设置发热门诊的医疗卫生机构发现发热患者后，要立即就近转诊至设有发热门诊的医疗机构，严格落实首诊负责制，认真做好发热病人筛查救治，一旦发现疑似病例或有可疑症状人员，立即按规定报告，并第一时间采取相应处置措施；各级各类医疗机构要保持充足的人员、床位、设备、药品和物资准备，确保随时应对、妥善处置突发疫情。四要严谨细致做好节后返乡人员摸排管理。“双节”期间，严格实行疫情重点地区人员非必要不来兰，在我区居住的重点地区户籍人员非必要不返乡，全面暂停到中高风险地区的会议、旅行团等活动。各部门单位要严格落实主体责任，对有出省旅居史的人员做好摸排登记工作，并督促其按照疫情防控要求，配合做好检测、隔离等措施。

三、毫不放松落实好假期前后各项常态化工作

一要做好新冠病毒疫苗接种工作。假期将至，人员流动量陡增，疫情传播风险增强，各部门单位要在本辖区、本行业持续宣传疫苗接种防感染、防重症重要作用，引导居民履行好“适龄无禁忌人员应接尽接”的义务，积极接种、主动接种，同时要引导达到接种时间间隔的人员尽快进行第二剂次接种，尽可能在节假期前完成全程接种，尽早尽快筑牢防全人群免疫屏障。二要抓好“应检尽检”工作。各部门单位要充分发挥监督作用，抗牢主体监管责任，建立督促机制。“双节”期间，要明确具体责任人员负责与疾控部门对接，安排调度“应检尽检”工作落实，定时定期完善维护基础数据库，及时进行删减、补录，既要确保重点人员全部纳入检测范围，也要及时发现并督促未检人员按要求进行检测，确保所有重点人员按规定频次完成检测并上传检测结果，不漏一人。

四、慎始慎终做好假期应急值守工作

各级各部门单位要按照常态化防控工作“领导体制不变、指挥体系不松、应急机制运转不停”的要求，切实加强假期值班值守，严格执行24 小时值班和领导带班制度。带班领导要全天在岗带班，确保第一时间掌握和处理有关情况；值班人员要熟悉值班工作流程，保证24小时在岗，保持电话传真畅通，坚决杜绝擅离职守、脱岗离岗或将电话呼叫转移等现象。

区委统筹疫情防控和经济运行

工作领导小组（指挥部）办公室

2021年9月17日

兰山区社区养老服务设施清查整治方案

为贯彻落实《山东省养老服务条例》和省、市社区养老服务设施清查整治专项行动部署视频会议精神，推动社区养老服务设施配建工作，根据鲁政办字〔2018〕171号、鲁政办发〔2019〕31号、临政办字〔2018〕214号、临政办字〔2021〕60号等文件要求，根据前期摸底情况，为确保解决我区社区养老服务设施方面存在的突出问题,制定整改方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施积极应对人口老龄化国家战略，深入贯彻落实《山东省养老服务条例》和《临沂市社区养老服务设施清查整治专项行动方案》，聚焦社区养老服务设施规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，健全工作机制，摸清设施底数，查找问题短板，强化整改落实，提高社区养老服务设施配建达标率，提升全区居家社区养老服务水平。到2021年底前，社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，清查整治工作取得重大进展，各项工作达标率达到95%以上，到2022年6月底前，排查问题全面解决。

二、主要任务及整改措施

本方案中涉及的整治小区以2014年5月26日省政府出台的《关于加快发展养老服务业的意见》（鲁政发〔2014〕11号）为界限，分为新建小区和既有小区。既有小区是指2014年5月26日之前已明确拟出让土地规划条件的小区，新建小区是2014年5月26日之后明确拟出让土地规划条件的小区。

（一）机制建设方面

根据《山东省养老服务条例》要求，建立完善我区社区养老服务设施“四同步”机制，成立由区政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、区直有关部门主要负责同志及街道主要负责同志为成员的全区社区养老服务设施清查整治工作专班，召开专题部署会议，加强工作的统筹协调、整体推进和督导落实，及时研究解决推进过程中遇到的问题。建立由属地街道、民政、规划、自然资源、住建、综合行政执法、行政审批服务等部门分管负责同志及民政办主任、业务科长任成员的社区养老服务设施清查整治工作协调机制。规划、自然资源部门要履行好设施规划设计职责，在提出居住用地规划条件时，明确配套社区养老服务设施同步规划设计要求，确定地块位置、使用性质、开发强度等内容；在审查城镇居住区建设项目设计方案前征求民政部门意见；并对配套社区养老服务设施建设是否符合规划条件予以核实，未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。住建部门要履行好督促建设和移交职责，会同民政、规划、自然资源等部门，在建设条件意见书中明确配套社区养老服务设施的建设规模、建设标准、投资来源、产权归属、完成时限、移交方式以及违约责任等内容；对未按规定配建或移交社区养老服务设施的要依法责令整改，逾期不改正的，由住建部门移交综合行政执法部门依法进行处罚。民政部门要履行好设施管理职责，对配建设施加强统一登记管理，加强监督指导，确保用于开展养老服务，对改变用途的依法责令整改或给予处罚。行政审批服务部门要做好社区养老服务组织的注册登记，做好社区养老服务设施规划、建设等手续审批办理工作。实现社区养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。（完成时限：2021年9月10日前）

（二）养老服务设施配建方面

1.既有小区

未配建社区养老服务设施问题。按照属地管理原则，由所在街道负责，联合区民政局、区住房和城乡建设局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局统筹考虑周边小区数量和老年人数量，按照15分钟生活圈要求，覆盖半径不大于1000米，每处设施服务原则上不超过5个小区，每百户不少于15平方米的原则，分类制定整改措施和推进计划，采取小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决，并及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:属地街道办事处、区民政局、区住房和城乡建设局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局，完成时限:2021年12月底前）

2.新建小区

（1）未规划、未建设社区养老服务设施问题。由市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局负责，联合区住房和城乡建设局、区民政局和属地街道统筹考虑周边小区数量和老年人数量，以每百户不少于20平方米的原则，分类制定整改措施和推进计划，采取补充规划、补充配建、协调物业用房、小区单独配建、多个小区统筹配建、统筹依托社区老年人日间照料中心配置等形式，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置解决，并及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区民政局和属地街道，完成时限:2022年6月底前）

（2）已建成和投入使用新建小区配建社区养老服务设施面积未达标、设施未移交问题。由所在街道办事处负责，联合区住房和城乡建设局制定整改方案，以每百户不少于20平米的原则，督促建设单位按规划配建整改，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置社区养老服务设施；新建房地产开发项目土地出让合同或划拨决定约定建成后移交的，属地街道联合区住房和城乡建设局督促限期移交。开发企业整改落实不到位的，区住房和城乡建设局要将有关事项纳入企业信用管理，实施联合惩戒，整改达标后及时移交区民政局登记管理、委托运营。（责任单位:属地街道、区住房和城乡建设局、区民政局，完成时限:2022年6月底前）

3.社区养老服务设施运营问题

由区民政局负责统一登记管理，通过公开招标、委托等方式，根据实际无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（责任单位:区民政局，完成时限:2022年6月底前）

三、工作要求

（一）注重整改实效。坚持实事求是，按照方案要求，如实开展各项自查检查和整改落实工作，确保数据准确、符合实际，坚决杜绝虚报数据、瞒报问题。坚持问题导向，建立整改台账，实行销号管理，按照有关要求和时间节点，逐一抓好整改落实。坚持整改存量问题、遏制增量问题和建立长效机制相结合，在整改具体问题基础上，完善制度机制，强化执行落实，确保存量问题按期清零、新增问题为零。

（二）依法依规处置。强化法治思维，对建设单位未按照规定建设配套社区养老服务设施将城镇居住区建设项目交付使用的，或者未按照规定将配套社区养老服务设施以及有关建设资料全部无偿移交区民政部门的，或者擅自改变依法规划建设或者配置的养老服务设施使用性质的，由区民政局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区综合行政执法局、区行政审批服务局等部门按照《山东省养老服务条例》等有关法规和政策规定的职责，依法依规配合处置存在问题。

（三）加强政策支持。各街道办事处、各有关部门要按照《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》（民发〔2016〕179号）、《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（自然资规〔2019〕3号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市深入推进老旧小区改造实施方案的通知》（临政办字〔2020〕81号）等文件精神，积极整合小区周边零星碎片化土地，鼓励机关企事业单位的空置房屋，优先用于发展社区养老服务设施。

（四）强化督导调度。区工作专班要加强调度，实行“周调度、月通报”制度，及时掌握整改进展，所在街道、区民政局、市城乡规划编制研究中心兰山分中心、区自然资源局、区住房和城乡建设局要按照《社区养老服务设施配建问题任务清单》（单独下发）进行整改，自9月份起，各责任单位将整改情况汇总填写《社区养老服务设施配建问题整改清单及进展统计表》（附件1）于每月20日前报区工作专班，由区工作专班汇总后按照要求上报市工作专班。各责任单位分别于2021年12月10日前、2022年6月10日前将整改工作总结报区工作专班。

临兰政办字〔2021〕45号

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，兰山商城管委会，兰山经济开发区管委会：

现将《临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月27日

（此件公开发布）

临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规规章，结合临沂市兰山区实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于临沂市兰山区行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局应当遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。

第四条 从事烟草制品零售业务，应当依法取得烟草专卖零售许可证。未取得烟草专卖零售许可证的，不得从事卷烟零售业务。

第五条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：

（一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

（二）有与住所相独立的固定经营场所；

（三）符合临沂市兰山区烟草制品零售点布局管理规定的要求；

（四）符合国家烟草专卖局规定的其他条件。

第六条 经营场所是市场主体从事经营活动的营业场所，应当与住所独立（界定标准是经营场所与住所没有直接连通的门户）、与经营类别相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不属于违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的房屋。

第七条 零售点的布局应当符合下列标准：

（一）繁华商业街零售点之间不相邻且间距不低于50米；城区和镇（街）驻地街道零售点之间不相邻且间距不低于80米、社区内零售点之间不相邻且间距不低于80米；

（二）各类商品批发市场、专业市场、集贸市场、大型商业综合体等区域，每100个经营商户可设1个零售点，低于100户的不设零售点，100户以上的每增加100户增设1个，零售点之间不相邻且间距不低于80米；

（三）居民小区按照常住总户数每300个住户设1个零售点，低于300户的可设1个，300户以上的每增加300户增设1个；农村村庄按照常住总户数每100个住户设1个零售点，低于100户的可设1个，100户以上的每增加100户增设1个；零售点之间不相邻且间距不低于80米。

第八条 符合下列情形之一的，不受第七条规定条件的限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户；

（二）营业面积500平方米以上的宾馆、饭店、酒楼、度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1-2个零售点；

（三）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、铁路客运站流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不得低于20米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外。

第九条 属于下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的；

（二）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（三）未取得营业执照的；

（四）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（五）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（六）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在3年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（十）经营场所位于党政机关内部的；

（十一）中小学校距其出入口最近一侧100米以内的区域，幼儿园距其出入口最近一侧50米以内的区域；

（十二）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（十三）与住所不相独立的固定经营场所；

（十四）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（十五）利用自动售货机（包括无人超市、便利店）、通过信息网络销售烟草制品；

（十六）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十七）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第十条 零售点的设置的其他情形：

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，重新申领或变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受合理布局规划调整的影响，但经营场所位于中小学距其出入口最近一侧100米以内的区域、幼儿园距其出入口最近一侧50米以内的区域的，在许可证有效期届满后不予延续。幼儿园距其出入口最近一侧100米以内的不予发放新的烟草专卖零售许可证。

第十一条 在许可证有效期内，一个经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第十二条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十三条 中小学是指以未成年人为主要对象的普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十四条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十五条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十六条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第七条规定办理。

第十七条 本规定所称“以上”、“以内”、“不低于”均包括本数。

第十八条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

临兰民〔2021〕56号

各镇街、业务主管单位，各社会组织：

为进一步推动我区社会组织改革发展，加大对各社会组织扶持力度，引导和激励社会组织在参与社会治理、开展公益活动、服务行业等方面发挥积极作用，兰山区民政局决定开展优秀社会组织评选活动。现就有关事项通知如下。

一、评选范围和表彰名额

（一）评选范围

2021年1月1日前成立的社会组织。

（二）表彰名额

本次计划评选表彰优秀社会组织10家，对组织得力、活动丰富、社会反响良好的街道可以适当增加名额。

二、评选条件

（一）政治立场坚定。坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决执行党的路线、方针和政策。

（二）自身建设过硬。严格按章程办事，组织机构健全，内部制度完善，决策科学民主，运作规范有序，信息公开透明，自觉接受监督，领导班子团结。

（三）功能作用明显。围绕国家大局，充分利用自身优势，积极发挥服务功能，在经济和社会发展中作用突出。

（四）社会形象良好。模范遵纪守法，坚持非营利宗旨，自觉诚信自律，积极承担社会责任，活动影响力大，社会公信度高。

三、评选程序和要求

（一）申报。本次评选采取自荐和推荐相结合的方式。鼓励各社会组织积极申报，2021年10月20日前，各社会组织可对照评选范围和条件，填写《兰山区优秀社会组织审批表》（详见附件），同时提报本单位近2年内开展的活动资料（Word版，可附图片）至区民政局进行核查审定。各镇街、各业务主管单位（行业主管部门）也可根据实际情况主动推荐所辖社会组织参选。

（二）评选。区民政局成立评选委员会。评选委员会根据评选推荐要求，好中选优，民主评议，根据各社会组织近2年内开展的活动情况确定优秀社会组织、优秀社区社会组织名单并进行公示。

四、奖励办法

对评选出的优秀社会组织，授予“区级优秀社会组织”称号，颁发荣誉证书、奖牌。

五、工作要求

(一)广泛动员，有序推进。广泛开展社会动员，充分调动社会参与积极性，努力营造社会组织创先争优的良好氛围。严格执行评选条件、评选程序，规范有序开展评选表彰活动。

（二）注重导向，统筹兼顾。推荐的优秀社会组织不仅要有突出事迹，而且要具有一定的先进性、时代性和代表性。针对社会团体、民办非企业单位不同类型和功能的社会组织，统筹兼顾，遴选出各类社会组织中的优秀代表。

（三）精心组织，确保质量。各单位要高度重视本次评选工作，明确领导，落实责任，结合实际，精心组织，严格推荐审核，确保工作质量。严肃工作纪律，在评选工作中不得收取任何费用，确保公正公平。

附件： 兰山区优秀社会组织审批表.docx

兰山区民政局

2021年8月26日

方城镇人民政府

关于规范养殖场建设标准的实施方案

方政发〔2021〕25号

为促进现代农业健康发展，严格落实耕地保护制度，严格设施农业用地监督管理，进一步规范我镇畜禽养殖建设标准，严防违规用地行为，依据省自然资源厅、省农业农村厅和省畜牧兽医局联合印发的《山东省设施农业用地管理办法》（鲁自然资规〔2020〕1号）文件精神，特制定本方案。

养殖场的选址不准占用基本农田和复垦土地；严禁在禁养区内建设养殖场，新建养殖场必须符合动物防疫条件要求、必须建设符合要求的养殖棚；必须建设与养殖相配套的粪便堆积场；必须符合污水贮存池建设要求。

一、养殖棚建设的标准

1.建设标准：必须做到四区分离：生产生活区分离，生产饲养区分离，饲料仓储加工区分离，粪污收集处理区分离。

2.建设布局合理化：选址地势要高而干燥，能够起到光照适宜，通风良好，冬暖夏凉。

3.高棚散养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为2--3米的硬化地面，其他为非硬化地面，一个圈舍存养30-50头牛，面积600-1000平方米，舍圈内厚垫料发酵床，周边1.5米以上为窗户。

4.栓养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为每头牛1.2米的槽位，在牛舍周围1米以上周围一半墙一半窗，窗下檐内有粪尿收集沟和外有排雨水沟，所有地面必须做好防渗防漏措施后进行硬化。

二、饲料贮存方式及建设标准

1.全株青贮式：必须建有青贮池一般按照高3米，宽10米，长60米.一般按照每头牛每年3立方米的贮存量计算。

2.黄贮（干贮式）：可以建在养殖棚内必须做好防火防雨防霉等措施。

三、粪便堆积场建设标准

1.地面为混凝土结构。防水，坡度1％，设排污沟。

2.墙体：墙高不宜超1.5米，砖混或混凝土结构，水泥抹面；墙体厚度不少于240毫米，墙体防渗。

3.顶部设置雨棚，高不低于3.5米。

4.其他要求：雨污分流；防护设施；专门通道。

5.面积：能容纳2个月的排污量。奶牛、肉牛一般分别不低于1.0、0.5平方米。

四、污水贮存池建设标准

1.内壁和地面应做防渗处理；

2.底高于地下水位0.6米；

3.深度不超过6米；

4.地下污水贮存设施周围应设置导流渠（高于地面20厘米）防止径流，雨水进入贮存设施内（防溢流）；

5.进入管道直径最小为30厘米；

6.周围应设置明显的标志和围栏等防护设施；

7.容积：奶牛1头一般不低于3立方米，1头肉牛1.5立方米。

五、六种畜禽粪污处理模式

1.固体粪便生产沼气，渣液还田模式；

2.污水厌氧深度处理，达到排放模式；

3.畜禽粪污原位降解，垫料还田模式（畜禽发酵床养殖技术）；

4.粪便好氧堆肥，有机肥生产模式：

（1）采取条垛式堆粪，发酵温度45度以上时间不少于14天。

（2）采取机械强化槽式和密闭仓式堆粪时，保持发酵温度50度以上时间不少于7天，或发酵温度45度以上时间不少于14天；

5.粪便生物链转化，多产业发展模式；

6.粪污自然处理，直接还田利用模式。

方城镇人民政府

2021年8月20日

方城镇人民政府

关于规范养殖场建设标准的实施方案

方政发〔2021〕25号

为促进现代农业健康发展，严格落实耕地保护制度，严格设施农业用地监督管理，进一步规范我镇畜禽养殖建设标准，严防违规用地行为，依据省自然资源厅、省农业农村厅和省畜牧兽医局联合印发的《山东省设施农业用地管理办法》（鲁自然资规〔2020〕1号）文件精神，特制定本方案。

养殖场的选址不准占用基本农田和复垦土地；严禁在禁养区内建设养殖场，新建养殖场必须符合动物防疫条件要求、必须建设符合要求的养殖棚；必须建设与养殖相配套的粪便堆积场；必须符合污水贮存池建设要求。

一、养殖棚建设的标准

1.建设标准：必须做到四区分离：生产生活区分离，生产饲养区分离，饲料仓储加工区分离，粪污收集处理区分离。

2.建设布局合理化：选址地势要高而干燥，能够起到光照适宜，通风良好，冬暖夏凉。

3.高棚散养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为2--3米的硬化地面，其他为非硬化地面，一个圈舍存养30-50头牛，面积600-1000平方米，舍圈内厚垫料发酵床，周边1.5米以上为窗户。

4.栓养牛舍标准：养殖棚高最低3.6米，最高不超过7米，舍内为双排饲养，宽11-13米棚舍，中间草料通道及水槽，通道两边为每头牛1.2米的槽位，在牛舍周围1米以上周围一半墙一半窗，窗下檐内有粪尿收集沟和外有排雨水沟，所有地面必须做好防渗防漏措施后进行硬化。

二、饲料贮存方式及建设标准

1.全株青贮式：必须建有青贮池一般按照高3米，宽10米，长60米.一般按照每头牛每年3立方米的贮存量计算。

2.黄贮（干贮式）：可以建在养殖棚内必须做好防火防雨防霉等措施。

三、粪便堆积场建设标准

1.地面为混凝土结构。防水，坡度1％，设排污沟。

2.墙体：墙高不宜超1.5米，砖混或混凝土结构，水泥抹面；墙体厚度不少于240毫米，墙体防渗。

3.顶部设置雨棚，高不低于3.5米。

4.其他要求：雨污分流；防护设施；专门通道。

5.面积：能容纳2个月的排污量。奶牛、肉牛一般分别不低于1.0、0.5平方米。

四、污水贮存池建设标准

1.内壁和地面应做防渗处理；

2.底高于地下水位0.6米；

3.深度不超过6米；

4.地下污水贮存设施周围应设置导流渠（高于地面20厘米）防止径流，雨水进入贮存设施内（防溢流）；

5.进入管道直径最小为30厘米；

6.周围应设置明显的标志和围栏等防护设施；

7.容积：奶牛1头一般不低于3立方米，1头肉牛1.5立方米。

五、六种畜禽粪污处理模式

1.固体粪便生产沼气，渣液还田模式；

2.污水厌氧深度处理，达到排放模式；

3.畜禽粪污原位降解，垫料还田模式（畜禽发酵床养殖技术）；

4.粪便好氧堆肥，有机肥生产模式：

（1）采取条垛式堆粪，发酵温度45度以上时间不少于14天。

（2）采取机械强化槽式和密闭仓式堆粪时，保持发酵温度50度以上时间不少于7天，或发酵温度45度以上时间不少于14天；

5.粪便生物链转化，多产业发展模式；

6.粪污自然处理，直接还田利用模式。

方城镇人民政府

2021年8月20日

银雀山街道办事处

关于建立健全液化石油气安全监管长效机制的工作意见

银办发〔2021〕14号

各工作区、社区、部门、单位：

为严格落实住房和城乡建设部等６部门《关于加强瓶装液化石油气安全管理的指导意见》要求，牢固树立安全发展理念，不断强化液化气安全管理工作，消除安全隐患，遏制安全事故发生，确保人民群众生命安全，现就建立健全液化石油气安全监管长效机制提出如下工作意见。

银雀山街道办事处

2021年8月18日

银雀山街道办事处

关于建立健全液化石油气安全监管长效机制的工作意见

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，把燃气安全工作摆在更加突出位置，严格落实社区属地责任、部门监管责任和企业主体责任，织密液化石油气行业安全防护网，消除液化石油气生产、储存、充装、经营、运输、使用等各环节存在的安全隐患，真正堵塞漏洞，防范安全事故发生。

二、健全责任体系

(一)强化主体责任。街道办事处负责本行政区域内液化石油气行业管理工作，党政主要负责同志为第一责任人，要切实提高政治站位，亲自调度部署、一线督导指挥，层层压实责任，建立街道对社区村的监管体系，确保层层抓好落实。要督导液化石油气企业严格落实安全主体责任，企业法定代表人、液化气使用业户为第一责任人，严格履职尽责。

(二)强化责任分工。建设办加强对瓶装液化石油气经营企业安全状况的监督检查，加强住宅用户液化气使用安全隐患排查和安全用气宣传。严厉打击非法经营、非法储存、非法充装和倒装液化石油气违法行为。商务办要对使用瓶装液化石油气的餐饮经营单位开展安全检查，加强安全管理，落实安全防范措施。市场监管所加强对液化石油气瓶产品质量的监督检查。组织开展对无营业执照经营燃气、销售不合格燃气燃烧器具以及充装企业超范围充装等违法违规行为的查处工作。文教办开展学校、幼儿园、培训机构、学屋等场所液化气使用安全检查，落实安全防范措施。卫健办、民政办要开展医疗机构、养老院等场所液化气使用安全检查，落实安全防范措施。公安派出所要配合有关部门开展瓶装液化石油气整治，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）建立联席会议制度。由办事处分管负责同志牵头，组织住建、公安、应急管理、市场监管、商务等部门建立联席会议制度，明确各部门职责，构建条块结合、部门联动信息互通、资源共享、高效有序的工作机制，形成上下联动、部门联动、区域联动的工作格局，全面提高安全管理水平。

三、建立定期巡查制度

落实社区网格巡查制度，社区网格每月开展一次巡查，每季度开展一次集中大检查，建立隐患整改台账，明确整改措施、责任人、整改时限，实行限期销号制度。街直各部门按照工作职责分工，每季度开展一次巡查。

四、建立责任追究制度

因排查整改不细致、造成安全事故的，严肃追究相关责任人责任。发生一般安全事故的，社区网格员进行辞退，社区网格长给予党纪政纪处分，造成恶劣影响的给予监管部门负责人党纪政纪处分。

五、强化宣传教育

各社区、各部门要加大宣传力度，充分运用微信群、明白纸、宣传条幅、宣传车等渠道，广泛宣传瓶装液化石油气安全知识和防范基本技能，宣传非法游商倒装、使用翻新的报废钢瓶、不合格的减压阀、软管和燃气燃烧器具等的危害，及时曝光一批严重违法违规行为和典型事故案例，引导广大群众增强风险防范意识和能力，实施举报奖励制度，营造良好社会监督氛围。

银雀山街道办事处

2021年8月18日

临沂市兰山区人民政府办公室

关于公布2020年度兰山区工业企业亩产效益综合评价结果的通知

临兰政办发〔2021〕14号

各镇人民政府、街道办事处，区直有关部门，兰山经济开发区管委会：

根据《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2021〕43号）、《2021年临沂市“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》（临亩产办字〔2021〕1号）以及《2021年兰山区“亩产效益”评价改革企业综合评价体系实施办法》文件要求，兰山区亩产效益评价改革领导小组对2020年度符合参评条件的工业企业开展亩产效益综合评价工作，经前期企业申报、数据核对、数据确认、综合评价和初步结果公示等程序后，现对2020年度参评企业亩产效益综合评价结果予以公布（具体结果见附件）。

附件：1.2020年度兰山区规上工业企业亩产效益综合评价结果

          2.2020年度兰山区规下工业企业亩产效益综合评价结果

临沂市兰山区人民政府办公室

2021年8月6日

（此件公开发布）

附件1